| Acordo Verde da Europa
20-12-2019 - Jeffrey D. Sachs
O Acordo Verde anunciado pela Comissão Europeia é uma demonstração da social-democracia europeia em acção. Uma economia mista, combinando mercados, regulamentação governamental, sector público e sociedade civil, buscará uma estratégia mista, combinando objectivos públicos, investimentos públicos e privados e apoio público.
A Europa fez isso. O Acordo Verde Europeu anunciado pela Comissão Europeia é o primeiro plano abrangente para alcançar o desenvolvimento sustentável em qualquer região importante do mundo. Como tal, torna-se uma referência global - um guia de “como fazer” para planejar a transformação em uma economia próspera, socialmente inclusiva e ambientalmente sustentável.
Certamente, as tarefas que a União Europeia enfrenta são assustadoras. Até a leitura do novo documento é assustadora: uma aparente confusão de planos, consultas, estruturas, leis, orçamentos e diplomacia e muitos temas interconectados, que variam de energia a transporte, alimentos e indústria.
Os críticos vão zombar da burocracia europeia. Mas isso é burocracia no melhor sentido weberiano: é racional. Os objectivos do desenvolvimento sustentável são explicitados claramente; as metas são baseadas em objectivos com prazo determinado; e processos e procedimentos são estabelecidos de acordo com as metas. Os objectivos gerais são atingir a “neutralidade climática” (zero líquido de emissões de gases de efeito estufa) até 2050; uma economia circular que acabe com a poluição destrutiva causada por plásticos e outros produtos petroquímicos, pesticidas e outros resíduos e substâncias tóxicas; e um sistema alimentar “farm-to-fork” que não mata pessoas com uma dieta excessivamente processada nem mata a terra com práticas agrícolas insustentáveis.
E a Comissão Europeia entende que esta deve ser uma abordagem baseada no cidadão. Mais uma vez, os críticos consideram o discurso das consultas públicas um insulto ingénuo. Mas diga isso ao presidente francês Emmanuel Macron, que enfrenta distúrbios nas ruas há mais de um ano; ou o presidente chileno Sebastián Piñera, cujo país de repente entrou em tumultos neste Outono após a introdução de um pequeno aumento nas tarifas do metro. Macron e Piñera são ambientalistas exemplares. Ambos comprometeram seus países com a neutralidade climática até 2050. Ambos estão buscando urgentemente um caminho de consultas públicas, mas depois do fato.
Os neoliberais americanos zombam também, argumentando que o "mercado" resolverá as mudanças climáticas. No entanto, olhe para os Estados Unidos hoje. Se o neoliberalismo faz pelo planeta o que é feito pela infra-estrutura dos Estados Unidos, estamos todos com um grande problema. Chegar a um aeroporto americano significa enfrentar elevadores, escadas rolantes e pessoas que não trabalham, táxis que não chegam, ligações ferroviárias que não existem e estradas com faixas e viadutos quebrados.
A razão para esta disfunção é óbvia: corrupção. Cada ciclo eleitoral dos EUA custa agora US $ 8 bilhões ou mais, financiado por bilionários, Big Oil, o complexo industrial militar, o lobby privado da saúde e interesses adquiridos com a intenção de isentar de impostos e proteger o status quo . As soluções baseadas no mercado são uma farsa quando a política está subordinada ao lobby, como acontece nos EUA. O Acordo Verde da Europa mostra o governo como deveria ser, não o governo subordinado aos interesses corporativos.
O Acordo Verde da Europa é, de fato, uma demonstração da bem-sucedida social-democracia europeia (num sentido operacional e não estreito partidário). Uma economia mista, combinando mercados, regulamentação governamental, sector público e sociedade civil, buscará uma estratégia mista: objectivos públicos, investimentos públicos em infra-estrutura, investimentos privados em transformação industrial, missões de pesquisa e desenvolvimento público-privadas e uma população informada . De fato, é a política industrial mais sofisticada. (Esbocei recentemente uma estratégia social-democrata do New Deal verde para os EUA.)
Há razões para optimismo. Mais importante, as tecnologias avançadas existem, comercial ou pré-comercialmente, para criar uma economia avançada de carbono zero, economia de recursos e ambientalmente sustentável. Ao combinar energia renovável, tecnologias digitais, materiais avançados e uma economia compartilhada em transporte e outras infra-estruturas, podemos descarbonizar o sistema de energia, passar para uma economia circular e reduzir drasticamente o fluxo de recursos primários.
No entanto, três grandes desafios devem ser enfrentados. O primeiro é superar os interesses do status quo . A Big Oil terá que absorver as perdas, mas os trabalhadores e as regiões de carvão devem ser compensados, com apoio à renda, reciclagem e outros serviços públicos. Os planos da Europa exigem, com razão, uma "transição justa".
O segundo desafio é o financiamento. A Europa e, de fato, todas as regiões do mundo, terão que direccionar 1-2% da produção anual incremental para a economia verde, incluindo novas infra-estruturas, compras públicas, P&D, pesquisa e reforma industrial e outras necessidades. Muito disso será financiado pelo sector privado, mas muito deve passar por orçamentos governamentais. A Europa precisará enfrentar os ideólogos que se opõem a mais gastos da UE. Os fatos precisarão ser importantes.
O último grande desafio é diplomático. A Europa responde por cerca de 9,1% das emissões globais de dióxido de carbono, em comparação com 30% na China e 14% nos EUA. Mesmo que a Europa implemente totalmente o Acordo Verde, será inútil se a China, os EUA e outras regiões não conseguirem igualar seus esforços. Portanto, os líderes europeus tratam correctamente a diplomacia como crucial para o sucesso do Green Deal.
Considere a China. Depois de décadas de rápido crescimento que eliminou a pobreza em massa, a China se tornou maior emissor mundial de CO 2 (embora apenas metade das emissões da América por pessoa). A China por si só determinará o futuro climático do mundo. Por um lado, os líderes chineses sabem que seu país é extremamente vulnerável às mudanças climáticas e corre o risco de se tornar diplomaticamente isolado se não descarbonizar. Por outro lado, eles estão enfrentando os perigos da guerra fria equivocada da América. Os agentes do governo e o lobby do carvão da China estão resistindo à descarbonização em meio às pressões dos EUA, especialmente porque o próprio Trump está rejeitando a descarbonização.
A diplomacia europeia pode fazer a diferença se se recusar a acompanhar os insidiosos esforços americanos para conter a China e, em vez disso, oferecer à China uma parceria clara e positiva: trabalhando juntos em infra-estrutura, desenvolvimento e tecnologia sustentáveis da Eurásia, no contexto de um acordo verde chinês ao lado da Europa. Essa parceria beneficiaria enormemente a Europa, a China e as dezenas de países da Eurásia no meio e, de fato, o mundo inteiro.
A Europa fez um avanço histórico com seu plano ambicioso, desafiador e viável. O Green Deal é um poderoso farol de esperança em um mundo de confusão e instabilidade.
JEFFREY D. SACHS
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