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Um Brexit sem compromisso se torna mais provável?

07-06-2019 - Anatole Kaletsky

Brexitistas fanáticos argumentam que um primeiro ministro do Reino Unido genuinamente determinado a entregar um não-acordo Brexit poderia, e deveria, ir nuclear: suspender o parlamento e se recusar a chamar os MPs de volta até depois do prazo de 31 de outubro, quando o Brexit acontecerá automaticamente.   O problema para eles é que o Reino Unido não é o Zimbábue ou a Venezuela.

Após o anúncio da renúncia da primeira-ministra britânica Theresa May, vários dos candidatos a sucedê-la proclamaram seu desejo de um “não-acordo Brexit”. Em resposta, os líderes europeus estão preparando os preparativos para uma ruptura total com o Reino Unido. os analistas estão revisando suas previsões de acordo, e a libra esterlina está entrando em colapso.

Os medos sobre um Brexit sem compromisso são compreensíveis.   Tal resultado eliminaria o período de transição de 18 meses que ambos os lados consideravam essencial para um realinhamento ordenado do relacionamento da Grã-Bretanha com a União Européia.   Isso significaria uma parada repentina no comércio da Grã-Bretanha com seu maior parceiro comercial e a da UE com a segunda maior (depois dos Estados Unidos).   Como o mundo aprendeu após o colapso do Lehman Brothers em 2008, uma parada repentina no comércio e nas finanças, mesmo que durem apenas algumas semanas, pode causar anos de dor.

Para enfatizar os perigos, o chefe do serviço público da Grã-Bretanha apresentou um dossiê de 14 páginas ao gabinete (que vazou imediatamente), descrevendo não apenas possíveis danos econômicos e financeiros, mas também os riscos à segurança nacional e à saúde.   Ainda mais importante, o secretário do gabinete insistiu em incluir esse dossiê nas atas ministeriais, para demonstrar que os ministros, em vez de seus conselheiros civis ou militares, teriam total responsabilidade por assumir tais riscos.

Embora o dano seja maior na Grã-Bretanha, um cenário de não negociação também pode ser devastador para a UE.   Devido às suas políticas macroeconômicas disfuncionais, a Europa acabou sendo a maior vítima da crise financeira americana de 2008.   Com a Alemanha, a França e a Itália novamente oscilando à beira da recessão, o mesmo padrão poderia se repetir no caso de um colapso súbito e desordenado nas cadeias de fornecimento e comércio entre os canais.

Felizmente, tanto para a Europa quanto para a Grã-Bretanha, o cenário mais provável é que o próximo líder conservador, depois de eleger 120.000 membros do partido conservador para se eleger, volte a focar nos 60 milhões de cidadãos britânicos que ele ou ela precisará satisfazer para sobreviver no cargo.   Independentemente de quaisquer promessas feitas à afiliação Europhobic Tory, o próximo primeiro-ministro pedirá para reabrir as negociações do Brexit e buscar uma prorrogação adicional.   No final, o sucessor de May provavelmente voltará com alguma variante de seu acordo, que será aprovado pelo Parlamento ou fornecerá um pretexto para um segundo referendo para decidir se a Grã-Bretanha ainda quer deixar a UE.

Para ver por que um Brexit sem compromisso permanece altamente improvável, considere como exatamente isso poderia acontecer.   Existem três possibilidades.   A Grã-Bretanha poderia deixar a UE em 31 de outubro sem acordo, porque o Parlamento não vota nem para o acordo de retirada de maio nem para estender o prazo.   Ou a Grã-Bretanha pede uma prorrogação, mas a UE se recusa a concedê-lo.   Por último, o Parlamento poderá solicitar uma prorrogação, mas o sucessor de Maio recusa-se a apresentar este pedido à UE.

A primeira possibilidade - o Reino Unido simplesmente despencar da Europa - era a principal preocupação antes do prazo original de 29 de março do Brexit.   Acabou sendo um alarme falso, porque uma clara maioria dos parlamentares mostrou que eles estavam preparados para proibir um Brexit sem contrato, e May se curvou à vontade deles.   Como a composição do Parlamento permanecerá inalterada em 31 de outubro (com exceção da deserção de quatro deputados conservadores para os partidos da oposição), é inconcebível que ele deliberadamente permita que um Brexit sem acordo aconteça.   John Bercow, o Presidente, confirmou que as convenções parlamentares que normalmente dão aos primeiros-ministros o poder exclusivo de introduzir nova legislação seriam novamente suspensas, como aconteceu em março e abril, se isso for necessário para uma maioria parlamentar proibir a saída da UE .

O segundo cenário, em que a UE nega uma prorrogação, é igualmente implausível.   Embora o presidente francês Emmanuel Macron possa denunciar qualquer nova prorrogação, seus parceiros europeus terão ainda menos razões do que em abril para satisfazê-lo e arriscar a devastação econômica de um divórcio sem acordo.   Com as eleições do Parlamento Europeu, a nova Comissão Europeia nomeada, as economias alemã e italiana em dificuldades e as contribuições orçamentárias do Reino Unido mais importantes do que nunca, a análise de custo-benefício de outra extensão seria mais favorável do que na última vez.

Isso deixa o terceiro risco - e aquele que é genuinamente preocupante.   Com May gone e Boris Johnson ou outro fervoroso Europhobe quase certo para sucedê-la, o primeiro-ministro poderia encontrar uma maneira de contornar o Parlamento e impor unilateralmente um Brexit sem compromisso?

Um Brexiteer verdadeiramente determinado poderia ter duas maneiras de conseguir isso.   Ele ou ela pode desencadear uma eleição geral e ganhar uma maioria parlamentar, ou então tentar bloquear os esforços parlamentares para forçar uma extensão do prazo do Brexit.

Em uma inspeção mais detalhada, no entanto, essas opções também são altamente implausíveis.   A idéia de que um novo líder conservador - especialmente um tão ambicioso quanto Johnson - colocaria em risco seu objetivo vitalício e arriscaria tornar-se o primeiro-ministro de menor escalão na história, ao convocar uma eleição antes de 31 de outubro, não é uma novidade.   A próxima eleição britânica provavelmente será realizada bem antes do prazo constitucional do verão de 2022, mas qualquer novo primeiro-ministro vai querer mostrar alguma conquista (especialmente no Brexit) e restaurar as classificações abismais da pesquisa do Tory antes de assumir esse risco.

Um princípio de precaução semelhante bloqueará a última rota possível para um resultado sem acordo: um novo primeiro-ministro decidindo de alguma forma contornar ou anular o parlamento.   Mesmo sem qualquer mudança nos procedimentos parlamentares, existe um mecanismo claro para impedir que um primeiro-ministro desafie a maioria dos parlamentares: a oposição pode convocar um voto de não-confiança a qualquer momento.   Depois de recentes deserções conservadoras, apenas cinco ou seis rebeldes adicionais seriam necessários para derrubar o governo e forçar a eleição geral que o novo primeiro-ministro estaria desesperado para evitar.

Brexitistas fanáticos argumentam, no entanto, que um primeiro-ministro genuinamente determinado a entregar um não-acordo Brexit poderia, e deveria, ir nuclear: suspender parlamento e se recusar a chamar MPs de volta até depois de 31 de outubro prazo, quando Brexit acontecerá automaticamente sob a lei atual .   Se você acredita que o Reino Unido está se transformando no Zimbábue ou na Venezuela, você deve esperar um Brexit sem compromisso.Caso contrário, esqueça.

ANATOLE KALETSKY

Anatole Kaletsky é economista-chefe e co-presidente da Gavekal Dragonomics. Ex-colunista do Times de Londres , do International New York Times e do Financial Times , ele é o autor do  Capitalismo 4.0: o nascimento de uma nova economia após a crise, que antecipou muitas das transformações pós-crise da economia global. Seu livro de 1985, Costs of Default , tornou-se uma cartilha influente para os governos da América Latina e da Ásia que negociavam a inadimplência e reestruturações da dívida com os bancos e o FMI.

 

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