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Como evitar uma guerra na Venezuela

01-03-2019 - Jeffrey D. Sachs, Francisco Rodríguez

Quando os Estados Unidos escolheram reconhecer Juan Guaidó como presidente da Venezuela - junto com um grupo de países latino-americanos - e proibir o comércio de petróleo com o governo de Maduro, ele estava apostando que a pressão seria suficiente para derrubar o regime rapidamente.   Então, agora o que?

Um mês depois de Juan Guaidó, o presidente da Assembleia Nacional da Venezuela, afirmar que está assumindo os poderes da presidência venezuelana, atualmente ocupado por Nicolás Maduro, a crise política do país continua longe do fim.   As tensões aumentaram a tal ponto que uma guerra civil completa - um cenário aparentemente implausível há apenas algumas semanas - está se tornando cada vez mais possível.   Pelo menos quatro pessoas morreram e centenas ficaram feridas em confrontos violentos nas fronteiras da Venezuela no último fim de semana, quando as forças do governo abriram fogo contra uma tentativa da oposição de trazer comboios de ajuda para o país.

O regime de Maduro é autoritário, militarizado e pronto para matar civis para manter o poder.   A sociedade está amargamente dividida entre os revolucionários inspirados por Hugo Chávez, o antecessor de Maduro, e uma grande e ofendida oposição.   Cada lado despreza o outro.   A questão é, portanto, complexa e prática: o que fazer para ajudar a guiar a Venezuela para longe da guerra civil e para um futuro pacífico e democrático?

Neste grande desafio, a administração do presidente dos EUA, Donald Trump, gravemente calculou mal.   Quando os Estados Unidos escolheram reconhecer Guaidó como presidente da Venezuela - junto com um grupo de países latino-americanos - e proibir o comércio de petróleo com o governo de Maduro, apostavam que a pressão seria suficiente para derrubar o regime.   Como um ex-funcionário sênior dos EUA disse ao  Wall Street Journal  , "eles pensaram que era uma operação de 24 horas".

Este tipo de erro de cálculo é anterior à administração Trump.Em meados de 2011, o presidente Barack Obama ea secretária de Estado Hillary Clinton anunciaram que o presidente sírio, Bashar al-Assad, deveria "se afastar". Da mesma forma, em 2003, George W. Bush declarou "Missão Cumprida" logo após a invasão do Iraque pelos EUA.   Todos esses casos refletem a arrogância de uma superpotência que negligencia repetidamente as realidades locais.

A capacidade de Maduro de resistir à intensa pressão dos EUA não é uma surpresa para fechar os observadores dos militares da Venezuela.   As estruturas centralizadas de comando e controle da inteligência militar, bem como os interesses pessoais de oficiais graduados que controlam grandes setores da economia, tornam altamente improvável que o exército ligue Maduro.   A provocação dos EUA pode criar um cisma entre os comandantes militares e oficiais mais jovens, mas isso só tornaria mais provável o mergulho em uma sangrenta guerra civil.   Até o momento, não houve deserções entre oficiais de alto escalão com controle direto de tropas.

Diante da perspectiva de que a mudança de regime não virá rapidamente, o governo Trump e algumas partes da oposição da Venezuela começaram a considerar seriamente a ação militar.   Ecoando a linguagem usada recentemente em um discurso de Trump, Guaidó escreveu no sábado que formalmente pediria   à comunidade internacional que “mantivesse todas as opções em aberto”. Da mesma forma, o senador republicano Marco Rubio, que atuou como autodenominado guru de Trump na Venezuela, alertou no Twitter que as ações de Maduro abriram as portas para “ações multilaterais que não estão na mesa há apenas 24 horas”.

Na verdade, essas ideias parecem ter estado na mente de Trump por algum tempo.   Como o ex-diretor do FBI Andrew G. McCabe revelou recentemente em seu livro The Threat, Trump disse em uma reunião de 2017 que achava que os EUA deveriam entrar em guerra com a Venezuela.   McCabe cita Trump como dizendo: "Eles têm todo esse petróleo e estão bem atrás de nós." Os comentários ecoam a afirmação de Trump de 2011 de que Obama se deixou ser "roubado" por não exigir metade do petróleo da Líbia em troca dos EUA. ajudar no derrube do ditador Muammar el-Kadafi.

As intervenções militares dos EUA não são movidas apenas por interesses econômicos e comerciais.   Ser duro com Maduro também é altamente popular entre muitos eleitores cubano-americanos e venezuelanos-americanos no estado natal de Rubio, na Flórida, que será um campo de batalha fundamental na eleição presidencial de 2020.

Os defensores da intervenção militar dos EUA citam regularmente os casos de Panamá e Granada como precedentes para a rápida mudança de regime liderada pelos EUA.   No entanto, em contraste com esses dois países, a Venezuela tem um exército bem armado de mais de 100.000 soldados.   É claro que os EUA poderiam derrotar o exército venezuelano, mas não é necessário ficar cego às atrocidades dos regimes autoritários para entender que, como tem acontecido repetidamente nas guerras dos EUA no Oriente Médio, as tentativas de derrubar esses regimes terminam em catástrofe.

Mesmo sem intervenção militar, as políticas de sanções dos EUA, se sustentadas, estão fadadas a criar uma fome.   Cortando o comércio de petróleo da Venezuela com os EUA e ameaçando sancionar empresas não americanas que fazem negócios com a companhia de petróleo estatal da Venezuela, o governo Trump criou um dos regimes de sanções econômicas mais punitivos da história recente.   Mas, em vez de provocar um golpe, isolar economicamente um país que essencialmente se alimenta com suas receitas de exportação de petróleo poderia levar à fome em massa.

Os vizinhos da Venezuela e os líderes mundiais devem deixar de lado a opção militar dos EUA.   A Venezuela precisa de mediação que leve a novas eleições, não à guerra.   Também precisa de um período interino urgente de trégua política em 2019 para acabar com a hiperinflação devastadora, restaurar os fluxos de alimentos e remédios e reconstituir as listas eleitorais e instituições para uma eleição pacífica e confiável em 2020.

Uma abordagem pragmática pode envolver o atual governo a continuar controlando o exército, enquanto os tecnocratas apoiados pela oposição assumem o controlo das finanças, do banco central, do planeamento, da ajuda humanitária, dos serviços de saúde e das relações exteriores.   Ambas as partes concordariam com um cronograma para uma eleição nacional em 2020, e com uma desmilitarização supervisionada internacionalmente da vida cotidiana, com a restauração dos direitos civis e políticos e a segurança física no país.

O Conselho de Segurança das Nações Unidas deve supervisionar essa solução. O Capítulo VII da Carta da ONU confere ao Conselho de Segurança o mandato para “determinar a existência de qualquer ameaça à paz, violação da paz ou ato de agressão” e tomar medidas para “restaurar a paz e a segurança internacionais”. O Conselho de Segurança é também o local certo de forma pragmática, uma vez que os EUA, a China e a Rússia têm interesses financeiros e políticos em encontrar uma solução pacífica na Venezuela. Todos os três países poderiam prontamente concordar com um caminho para as eleições em 2020. Incentivadoramente, o Papa Francisco e os governos do México e do Uruguai também se ofereceram para ajudar a facilitar a mediação para encontrar um caminho pacífico.

Trump e outros líderes dos EUA dizem que o tempo para negociação já passou. Eles acreditam em uma guerra curta e rápida, se necessário.   Os líderes mundiais - e principalmente os dos países latino-americanos - devem abrir os olhos para os riscos de uma guerra devastadora, que pode durar anos e se espalhar amplamente.

JEFFREY D. SACHS

Jeffrey D. Sachs, Professor de Desenvolvimento Sustentável e Professor de Política e Gestão de Saúde na Universidade de Columbia, é diretor do Centro de Desenvolvimento Sustentável da Columbia e da Rede de Soluções de Desenvolvimento Sustentável da ONU.Seus livros incluem O Fim da Pobreza Riqueza ComumA Era do Desenvolvimento SustentávelConstruindo a Nova Economia Americana e, mais recentemente, Uma Nova Política Externa: Além do Excepcionalismo Americano.

 

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