O MUNDO DE ACORDO COM TRUMP E XI

25-05-2018 - Brahma Chellaney

A principal democracia do mundo, os Estados Unidos, está cada vez mais parecendo a maior e mais antiga autocracia sobrevivente do mundo, a China. Ao perseguir políticas agressivamente unilaterais que desconsideram o amplo consenso global, o presidente Donald Trump justifica efetivamente o desafio de Xi Jinping do seu colega chinês à lei internacional, exacerbando riscos já sérios para a ordem mundial baseada em regras.

A estratégia “America First” de Trump e o “sonho chinês” de Xi baseiam-se em uma premissa comum: que as duas maiores potências do mundo podem agir em seu próprio interesse com impunidade. A ordem mundial do G2 que eles estão criando dificilmente é uma ordem; para todos os outros, é uma armadilha.

A China está perseguindo agressivamente suas reivindicações territoriais no Mar do Sul da China - inclusive militarizando áreas disputadas e empurrando suas fronteiras para águas internacionais - apesar de uma decisão arbitral internacional invalidá-las.   Além disso, o país transformou os fluxos fluviais transfronteiriços em armas e usou o comércio como um instrumento de coerção geoeconómica contra países que se recusam a seguir sua linha.

Os EUA muitas vezes condenaram essas ações.   Mas, sob Trump, essas condenações perderam a credibilidade, e não apenas porque são intercaladas com elogios a Xi, a quem Trump chamou de "fantástico" e "um grande cavalheiro". Na verdade, o comportamento de Trump aumentou o sentimento de hipocrisia dos EUA. encorajando a China ainda mais em seu revisionismo territorial e marítimo na região do Indo-Pacífico.

Para ter certeza, os EUA há muito perseguem uma política externa unilateralista, exemplificada pela invasão do Iraque por George W. Bush em 2003 e pela derrubada por Barack Obama em 2011 do regime de Muammar Gaddafi na Líbia. Embora Trump não tenha (ainda) derrubado um regime, ele adotou a abordagem do unilateralismo assertivo vários passos adiante, travando um ataque multifacetado à ordem internacional.

Quase imediatamente após entrar na Casa Branca, Trump retirou os EUA da Trans-Pacific Partnership (TPP), um ambicioso acordo de comércio e investimento de 12 países patrocinado por Obama.   Logo depois, Trump rejeitou o acordo climático de Paris, com o objetivo de manter as temperaturas globais "bem abaixo" de 2 ° C acima dos níveis pré-industriais, fazendo dos EUA o único país que não participa desse esforço.

Mais recentemente, Trump transferiu a embaixada dos EUA em Israel de Tel Aviv para Jerusalém, apesar de um amplo consenso internacional para determinar o status da cidade contestada no contexto de negociações mais amplas sobre a solução do conflito israelo-palestino.   Quando a embaixada foi aberta, moradores palestinos de Gaza aumentaram seus protestos exigindo que refugiados palestinos pudessem retornar ao que agora é Israel, levando soldados israelenses a matar pelo menos 62 manifestantes e ferir mais de 1.500 pessoas na barreira de Gaza.

Trump não atribui uma pequena parcela da culpa por essas baixas, sem mencionar a destruição do papel tradicional dos EUA como mediador do conflito israelo-palestino. O mesmo vale para qualquer conflito e instabilidade que surja da retirada de Trump do acordo nuclear com o Irã de 2015, apesar do total cumprimento por parte do Irão de seus termos.

O ataque de Trump à ordem baseada em regras se estende também - e ameaçadoramente - ao comércio. Enquanto Trump piscou contra a China, suspendendo suas prometidas tarifas sobre as importações chinesas para os EUA, ele tentou coagir e envergonhar aliados dos EUA como Japão, Índia e Coreia do Sul, apesar de seu superávit comercial combinado com os EUA - US$ 95,6 biliões   em 2017 - equivale a cerca de um quarto da China.

Trump forçou a Coréia do Sul a aceitar um novo acordo comercial e tentou pressionar a importante indústria de tecnologia da informação da Índia - que gera uma produção de US$ 150 biliões por ano - impondo uma política restritiva de vistos.   Quanto ao Japão, no mês passado Trump forçou um relutante primeiro-ministro japonês, Shinzo Abe, a aceitar uma nova estrutura comercial que os EUA consideram um precursor das negociações sobre um acordo bilateral de livre comércio.

O Japão preferiria que os EUA voltassem à TPP, agora liderada pelo Japão, o que garantiria uma maior liberalização geral do comércio e um campo de ação mais nivelado do que um acordo bilateral, que os EUA tentariam inclinar a seu favor.   Mas Trump - que também se recusou a excluir permanentemente o Japão, a União Européia e o Canadá das tarifas de aço e alumínio de sua administração - não presta atenção às preferências de seus aliados.

Abe, por exemplo, “sofreu repetidas surpresas e tapas” de Trump.   E ele não está sozinho.   Como o presidente do Conselho Europeu, Donald Tusk, colocou recentemente, “com amigos como [Trump], que precisa de inimigos”.

As táticas comerciais de Trump, destinadas a conter o relativo declínio econômico da América, refletem o mesmo mercantilismo muscular que a China usou para se tornar rico e poderoso.   Ambos os países estão agora não apenas enfraquecendo ativamente o sistema de comércio baseado em regras;eles parecem estar provando que, enquanto um país é poderoso o suficiente, ele pode desrespeitar regras e normas compartilhadas com impunidade.   No mundo de hoje, parece que a força respeita apenas a força.

Essa dinâmica pode ser vista no modo como Trump e Xi respondem ao unilateralismo um do outro.   Quando os EUA implantaram seu sistema de defesa de alta altitude na Coréia do Sul, a China usou sua influência econômica para retaliar a Coréia do Sul, mas não contra a América.

Da mesma forma, depois que Trump assinou o Taiwan Travel Act, que incentiva visitas oficiais entre os EUA e a ilha, a China encenou jogos de guerra contra Taiwan e subornou a República Dominicana para romper relações diplomáticas com o governo taiwanês.   Os EUA, no entanto, não enfrentaram consequências da China.

Quanto a Trump, enquanto ele pressionou a China a mudar suas políticas comerciais, ele deu a Xi um passe sobre o Mar do Sul da China, tomando apenas medidas simbólicas - como a liberdade de operações de navegação - contra o expansionismo chinês.   Ele também ficou em silêncio em março, quando as ameaças militares chinesas forçaram o Vietnã a interromper a perfuração de petróleo dentro de sua própria zona econômica exclusiva.   E ele optou por permanecer neutro no verão passado, quando a construção de estradas na China no disputado planalto Doklam provocou um impasse militar com a Índia.

A   estratégia “America First” de   Trump   e o “sonho chinês” de Xi   baseiam-se em uma premissa comum: que as duas maiores potências do mundo têm total latitude para agir de acordo com seu próprio interesse.   A ordem mundial do G2 que eles estão criando é, portanto, dificilmente uma ordem.   É uma armadilha, na qual os países são forçados a escolher entre um imprevisível e transacional EUA liderado por Trump e uma China ambiciosa e predatória.

Brahma Chellaney

Brahma Chellaney, professora de Estudos Estratégicos do Centro de Pesquisas de Políticas em Nova Délhi e membro da Robert Bosch Academy em Berlim, é autora de nove livros, incluindo Asian Juggernaut, Water: Asia's New Battleground , e Água, paz e guerra: enfrentando a crise global da água.

Voltar