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O que Esperar da Cimeira Trump-Kim

11-05-2018 - Christopher R. Hill

Desde a reunião de 27 de abril entre o presidente sul-coreano Moon Jae-in e seu colega norte-coreano, Kim Jong-un, o presidente dos EUA, Donald Trump, tem procurado se apresentar como o cérebro por trás da diplomacia inter-coreana. Mas, apesar dos raios de esperança que emanam da península, Trump pode se arrepender de ter tomado o centro das atenções, especialmente quando seu próprio encontro com Kim se aproxima.

Um encontro amigável entre o presidente sul-coreano Moon Jae-in e o ditador norte-coreano, Kim Jong-un, aumentou ainda mais a aparente aproximação diplomática na península coreana neste ano. Mas antes de o presidente dos EUA, Donald Trump, começar a comemorar, ele deve considerar os desafios que estão por vir.

Em preparação para esse evento - agora programado para o final de maio ou início de junho - Trump provavelmente evitará ler ou ouvir conselhos de especialistas, e se deixará levar por informações conflitantes.   Afinal, ele é incapaz de absorver instruções abrangentes e organizadas sobre políticas, e suas opiniões tendem a refletir aquelas de quem ele falou por último.Além disso, ele geralmente é guiado por um sentimento de indignação contra seus predecessores, especialmente o presidente Barack Obama, por ter sido ingénuo demais ou desfocado para resolver o problema em questão.

Mas o encontro emocional de Lua-Kim em Panmunjom, a “aldeia da paz” na fronteira das duas Coreias, representa um enorme desafio para Trump, que quer uma exibição grande e vistosa de sua própria mágica de fazer negócios, para que ele possa dizer o mundo: “Agora você vê a crise;   agora você não o faz. ”Infelizmente, o desejo da Coreia do Norte por armas nucleares não pode simplesmente ser evitado.

Na melhor das hipóteses, uma cúpula Trump-Kim produzirá formulações mais vagas do que poderia ser possível através de mais conversas.   Para uma prévia de quão vagos e imprecisos podem ser tais pronunciamentos diplomáticos, considere a declaração conjunta de Moon e Kim   de sua cúpula bilateral, na qual eles afirmam compartilhar o sonho de uma Península Coreana desnuclearizada.

Muito provavelmente, Kim oferecerá garantias de Trump que soam ainda mais encorajadoras do que as que ele ofereceu a Moon - mas não muito. Especificamente, os norte-coreanos argumentarão que seu arsenal nuclear é para autodefesa - uma resposta lógica a décadas de suposta inimizade dos EUA.   Eles vão enquadrar a disposição de Trump em encontrar Kim como um primeiro passo bem-vindo ao longo da estrada para a desnuclearização;   e eles retornarão o gesto com alguma concessão correspondente, como um congelamento em testes de armas nucleares ou mísseis de longo alcance.

Mas sobre a questão de saber se a Coreia do Norte retornará ao status de um estado não-nuclear e voltará ao Tratado de Não-Proliferação Nuclear, Kim irá rejeitar.   Isso, dizem os líderes do Norte, levaria muito mais tempo, e exigiria mais medidas passo a passo pelos EUA e seus aliados regionais para remover a "desconfiança" - uma preocupação norte-coreana favorita.

Trump, por sua vez, não vai aceitar nada que seja “passo a passo”, então ele buscará atalhos para alcançar algo que se pareça com seu objetivo declarado.   Dado que ele criticou as bases avançadas americanas no passado, ele pode sugerir um gesto dramático para mostrar que os EUA não têm intenção de usar suas tropas na Coreia do Sul contra o Norte.   Kim, sem dúvida, estará interessado, e ele pode até concordar em apertar as mãos em algo como "desnuclearização" em troca de retiradas de tropas dos EUA.   Mas ele ainda vai pedir mais tempo.

Trump também poderia levantar a questão dos cidadãos norte-americanos que estão atualmente encarcerados em prisões norte-coreanas.   Para isso, Kim provavelmente responderá que garantir a libertação de qualquer prisioneiro é difícil, dado o judiciário "independente" da Coreia do Norte;   mas ele se apresentará como um humanitário disposto a fazer o que puder para ajudar.   E ele pode até expressar tristeza por Otto Warmbier, o universitário americano que foi libertado da custódia norte-coreana em coma no ano passado, nunca recuperou a consciência e morreu pouco depois.   Ele não vai, no entanto, assumir qualquer responsabilidade pelas surras que Warmbier aparentemente suportou.

A cúpula Trump-Kim terá atmosferas quentes.   Kim provavelmente irá agraciar Trump com seus planos para o desenvolvimento econômico e seu objetivo de tornar a capital da Coreia do Norte, Pyongyang, uma cidade de classe mundial com - você adivinhou - um hotel de classe mundial.   Mais precisamente, ele explicará a lógica de por que as sanções devem ser suspensas antes que ele possa começar a estabelecer as bases para a desnuclearização.

Trump precisará de mais do que isso para reivindicar o sucesso.   Uma possibilidade é que ele enfrente Kim na definição fluida de "desnuclearização" da Coreia do Norte. Mesmo sem acordo sobre um cronograma, Kim poderia pelo menos reconhecer que a desnuclearização significa o desmantelamento completo, verificável e irreversível das armas nucleares de seu país. programa.

De qualquer forma, para provar que ele não está sendo tocado “como um violino”, Trump precisará realizar várias tarefas simultaneamente.   Para o bem da opinião pública na Coreia do Sul, ele terá que traçar um curso entre manter o espírito da cúpula inter-coreana e não ceder ao alívio das sanções. Ele também não deve fazer nada para enfraquecer as alianças dos EUA com a Coreia do Sul e o Japão, o que exigirá que ele mantenha contato próximo com Moon e o primeiro-ministro japonês Shinzo Abe durante todo o processo, para que nenhum dos líderes se sinta ignorado ou prejudicado.

Além disso, ele precisará manter todas as alternativas na mesa, mesmo que as opções militares estejam se tornando menos defensáveis no contexto do diálogo inter-coreano.   Mais importante, ele precisará fazer com que o regime norte-coreano, pelo menos, reconheça que a desnuclearização genuína é o objetivo e concordar com um processo de diálogo contínuo, talvez culminando em outra cúpula.

Seja qual for o resultado, Trump faria bem em se perguntar se é melhor do que o Plano de Ação Integral Conjunto com o Irão, que ele descreveu como "o pior negócio de todos os tempos", provar ser o desafio mais difícil até agora.

Christopher R. Hill

Christopher R. Hill, ex-secretário de Estado adjunto dos EUA para o Leste da Ásia, foi embaixador dos EUA no Iraque, Coreia do Sul, Macedónia e Polónia, enviado especial dos EUA para o Kosovo, negociador dos acordos de paz de Dayton e negociador chefe dos EUA. Coreia do Norte de 2005-2009.  Ele é Conselheiro Chefe do Chanceler de Engajamento Global e Professor da Prática de Diplomacia da Universidade de Denver, e autor do Outpost.

 

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