GÖTTERDÄMMERUNG DA ALEMANHA

24-11-2017 - Hans-Werner Sinn

MUNIQUE - A Alemanha está enfrentando uma divisão política. Não é só que a saída dos Democratas Livres (FDP) das conversações da coligação tenha posto em dúvida se a chanceler Angela Merkel da União Democrata Cristã (CDU) permanecerá no poder. A saída do FDP das negociações com a CDU, o partido irmão bávaro da União Social Cristã (CSU) e os Verdes marca o fim de uma vontade de forjar governos de coligação estáveis que definiram a política alemã desde os últimos dias da chancelaria do pós-guerra de Konrad Adenauer.

Com a retirada dos Democratas Livres das conversações da coligação, a chanceler Angela Merkel pode ser forçada a formar um governo minoritário. Isso não seria necessariamente uma coisa má; na verdade, uma Merkel que pode ser chamada a ser considerada pelo Bundestag pode ser a melhor alternativa que a Alemanha tem.

Claro, sem a participação do FDP, Merkel poderia prosseguir com um governo de coligação com os social-democratas (SPD). Mas o DOCT dizimado diz que está determinado a permanecer na oposição, a fim de se recuperar da sua esmagadora derrota nas pesquisas. Qualquer outra coligação possível está fora de questão, porque nem a Alternativa extrema-esquerda nem a extrema alternativa para Deutschland (AfD) são vistas como parceiros aceitáveis.

Um governo minoritário chefiado por Merkel, no entanto, é concebível. Dado que o presidente Frank-Walter Steinmeier expressou sua relutância por escolher uma nova eleição, tal cenário poderia se tornar provável se Merkel não se demitir sozinha. E, mesmo que haja uma nova eleição, o resultado não seria muito diferente, a menos que o líder do SPD, Martin Schulz, desça.

Um governo minoritário pode ser formado pela CDU e pela CSU sem a participação formal de outras partes. Uma coligação minoritária que incluiua os Verdes forçaria a CSU a comprometer-se sobre questões de migração e política climática, o que seria desnecessário de outra forma, dada a incapacidade do SPD, Die Linke (The Left) e dos Verdes de bloquear a legislação. E a própria Merkel tentará evitar uma coligação minoritária com o FDP, a fim de evitar se tornar dependente disso. O FDP, por sua vez, gostaria de participar nesse governo exatamente por esse motivo. Seria então capaz de conter a afinidade vermelho-verde de Merkel.

Um governo minoritário, qualquer que seja sua composição, não seria necessariamente uma coisa ruim. Com o governo procurando parceiros para promulgar legislação de forma ad hoc , o Bundestag finalmente se tornaria o local do debate público genuíno mais uma vez. Durante muito tempo, os parceiros da coalizão negociaram as decisões do governo a portas fechadas, com o Bundestag, que fazia borrachas ou vetava os resultados.

Aqueles que aguardam mais de tal fortalecimento do parlamento serão as pequenas partes que de outra forma têm poucas possibilidades de afirmar sua influência. Acima de tudo, o AfD, versão alemã da Frente Nacional Francesa, que surgiu de nada como o terceiro maior partido da Alemanha nas eleições de setembro, se beneficiará do debate aberto. Até agora, a mídia se concentrou em grande parte em desacreditar a festa. Mas um Bundestag mais proativo se tornaria inevitavelmente uma vitrine para os argumentos e a retórica do AfD.

Ao mesmo tempo, a política externa de um governo federal minoritário seria, sem dúvida, enfraquecida, e Merkel teria dificuldade em participar ativamente na política europeia. Isso também significaria, no entanto, que os parceiros europeus da Alemanha lutariam para forçar o compromisso com o governo alemão. Esta dinâmica será particularmente importante para a França, tendo em vista o objetivo do presidente Emmanuel Macron de consolidar a zona do euro, proporcionando-lhe mais atributos de estado e seu desejo de avançar com uma Europa de duas velocidades compreendendo uma zona do euro e uma grande franja não-euro compõem dos países da Europa do Norte e do Leste.

Um governo de minoria na alemanha teria que realizar longos debates com todos os grupos parlamentares do Bundestag em todas as decisões principais antes de poder concordar com as propostas de Macron - ou qualquer outro, para esse assunto. A oposição efetiva em casa significa que o governo não poderá mais concordar com a morte de várias operações de resgate para os parceiros alemães da UE.

Foi o que aconteceu em maio de 2010, quando o governo de Merkel foi forçado pelo triunvirato francês do presidente do Banco Central Europeu, Jean-Claude Trichet, pelo diretor-gerente do FMI, Dominique Strauss-Kahn, e pelo presidente francês Nicolas Sarkozy para violar o Tratado de Maastricht, estabelecendo um fundo de resgate para Os credores estrangeiros da Grécia, principalmente os bancos franceses. A Alemanha também foi obrigada a comprometer-se em 2012, quando a Merkel foi empurrada para concordar com um sindicato bancário e com o programa "transações monetárias definitivas" do BCE, que efetivamente transformou os títulos do governo europeu em eurobonds.

Da mesma forma, as decisões da Merleke de Joyejerk - como a mudança para eliminar a energia nuclear dentro de alguns meses do acidente de Fukushima no Japão, ou permitir que os refugiados entrem na Alemanha em países terceiros seguros - agora serão impossíveis. Isso é bem-vinda, porque muitas vezes os políticos, impulsionados pelo impulso de seus próprios pensamentos, tomam decisões que têm graves conseqüências adversas no longo prazo.

Com a eliminação nuclear, por exemplo, a Alemanha pode agora cumprir seus compromissos para combater as mudanças climáticas apenas prejudicando, e talvez perdendo, parte de sua base industrial. Ao admitir 1,5 milhão de migrantes em apenas dois anos, a Alemanha também colocou um enorme fardo em seu estado de bem-estar, incentivou inadvertidamente os Brexiteers e reuniu toda a Europa Oriental contra isso.

É muito cedo para dizer como a incerteza política que enfrenta agora a Alemanha e a Europa será resolvida. Mas um Merkel que pode ser chamado a ser considerado pelo Bundestag pode ser a melhor alternativa que a Alemanha tem.

Rumo a uma comunidade ASEAN centrada nas pessoas

Hans-Werner Sinn

Hans-Werner Sinn, professor de Economia e Finanças Públicas da Universidade de Munique, foi presidente do Ifo Institute for Economic Research e atua no Conselho Consultivo do Ministério da Economia Alemã.  Ele é o autor, mais recentemente, de The Euro Trap: On Bursting Bubbles, Budgets e Beliefs.

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