| A questão da liderança alemã
18-04-2014 - *Otmar Issing
Muitos países em crise da zona do euro se queixam de que a fonte de seu sofrimento é um regime económico-austeridade rígido - incluindo reduções de salários e pensões, aumento de impostos e aumento do desemprego - que lhes foi imposta pela Alemanha. A hostilidade contra a Alemanha chegou a um nível não visto na Europa desde o fim da Segunda Guerra Mundial.
E ainda assim, apesar deste antagonismo, gritos e sons para a Alemanha a assumir "a liderança" na Europa pode também ser ouvido. A Alemanha é, sem dúvida, a economia mais importante da Europa; e, com a baixa taxa de desemprego e das finanças públicas relativamente sólidas, é também o melhor desempenho de um - pelo menos por enquanto. Assim, a Alemanha está convidado a assumir a liderança na economia da zona do euro, um resultado que é do interesse não só de toda a comunidade europeia, mas também da Alemanha, que é amplamente visto como tendo ganho a maior vantagem da moeda única.
Reclamações sobre a imposição de um "regime teutónico" apela para a liderança alemã parecem contradizer o outro - uma espécie de dissonância cognitiva em todo o continente. De fato, as queixas e as chamadas para a liderança se reforçam mutuamente. A implementação de políticas de austeridade na periferia tem causado esses países a pedir ajuda e solicitar que a Alemanha assumir a liderança, colocando mais dinheiro na mesa Europeia.
Ninguém negará que a Alemanha tem interesse em preservar o euro. Então, por que não deveria apoiar os seus parceiros com a ajuda financeira para superar a crise?
Esse apoio já pode ser encontrada através dos vários mecanismos de resgate - acima de tudo, o Mecanismo Europeu de Estabilidade (http://www.esm.europa.eu/) e as garantias implícitas de TARGET 2 (http://www.ecb.europa.eu/paym/t2/html/index.en.html) - que foram construídos desde o início da crise. Mas esses mecanismos devem ser distinguidos a partir de um regime de mais ou menos automáticos, transferências permanentes. Enquanto uma união política de pleno direito continua a ser uma visão para o futuro, transferências fiscais devem ser legitimados pelos parlamentos nacionais.
Para agora - e, provavelmente, por um longo tempo para vir - a zona do euro vai continuar a ser uma união de Estados soberanos, com cada país responsável por suas próprias políticas e para o seu resultado. A cláusula de não resgate que foi incluído no tratado fundador da união monetária é um corolário indispensável. Eurobonds, por exemplo, não só criaria o risco moral; "Tributação sem representação" também violaria um princípio fundamental da democracia e minar o apoio à ideia europeia.
A criação de um sindicato bancário europeu é outra área na qual os chamados equívocos para a solidariedade prevaleçam. O estabelecimento de uma autoridade de supervisão única e um mecanismo de resolução são propostas válidas. Mas pedir aos outros para pagar o legado de práticas irresponsáveis últimos dos bancos é difícil de justificar.
Qual seria a reacção se, por exemplo, os contribuintes italianos ou espanhóis foram convidados a pagar para o comportamento imprudente dos IKB ou HRE bancos alemães? Quem não gostaria de encontrar um tal pedido inapropriado, para dizer o mínimo? E, no entanto, quando o socorro é apresentado o contrário, com os contribuintes alemães a pediram para auxiliar imprudentes bancos italianos ou espanhóis, de alguma forma que é suposto ser um ato de solidariedade. Problemas de legado em sistemas bancários nacionais devem ser resolvidos a nível nacional antes da união bancária avançar.
Socorrer os governos e os bancos não é a direcção em que a Alemanha deve liderar. Se a Alemanha deve levar em tudo, ele deve fazê-lo, fornecendo um modelo de boas políticas económicas para os outros a imitarem. Deve levar, respeitando os compromissos consagrados nos tratados europeus. Na verdade, a Alemanha deu um exemplo vergonhoso e prejudicial quando, de volta em 2003-2004, e minou a União Europeia Pacto de Estabilidade e Crescimento (http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/index_en.htm) por não aderir a ele.
Walter Hallstein, o primeiro presidente da Comissão Europeia, sublinhou repetidamente que a união é baseada no princípio de uma comunidade de nações sob o Estado de Direito (Rechtsgemeinschaft). Hoje, a credibilidade só pode ser restaurada se tratados e regras forem respeitados novamente.
Pense na zona euro como um clube selectivo. A menos que seus membros respeitem as regras pelas quais ele é definido, ele vai murchar. Aqueles que violam as regras devem ser advertidos e finalmente sancionados - de preferência de uma forma automática. Aqueles que violam as regras de forma consistente, e até mesmo anunciar que eles vão continuar no seu mau comportamento, não deve ser permitido para chantagear a comunidade e, em última análise devem considerar deixar o clube.
Aqueles que estão preocupados com o domínio alemão permanente do "clube" europeu podem ficar tranquilos. Tendo surgido a partir da posição do homem doente da Europa há apenas uma década, a Alemanha é agora voluntariamente, se irreflectidamente, desfazendo as reformas que tanto fortaleceram a sua economia. Ao reforçar a já rígida regulação do mercado de trabalho, prosseguindo uma política energética equivocada, e reverter a reforma das pensões, a Alemanha está a minar a sua posição económica actual e irá se mover na direcção dos países com problemas.
Esta regressão vai levar tempo, mas isso vai acontecer. Assim, exige liderança alemã vai desaparecer e as suas finanças públicas tensas irá suprimir pedidos de transferências financeiras. Se quer saber como a discussão sobre "liderança" para a Europa vai olhar, então?
*Otmar Issing, ex-economista-chefe e membro do Conselho do Banco Central Europeu, é presidente do Centro de Estudos Financeiros da Universidade Goethe, em Frankfurt, e autor de O nascimento do Euro .
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