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VLADIMIR PUTIN ESTÁ PERDENDO O ALCANCE?

10-11-2017 - Anders Aslund

MOSCOVO - Em 1984, pouco antes da ascensão de Mikhail Gorbachev ao poder, havia uma sensação em Moscovo de que a União Soviética estava petrificada e nada podia mudar. Então, tudo mudou, expondo a extensão da transformação que ocorreu sob a superfície. Hoje, um humor semelhante permeia Moscovo, com o regime do presidente Vladimir Putin aparecendo estável, até mesmo inabalável. Mas, como era o caso de volta, um olhar mais atento revela uma série de fendas na armadura.

Nas últimas décadas, quando o presidente Vladimir Putin entrincheirou a sua autoridade, a Rússia parecia estar se movendo para trás social e economicamente. Mas enquanto o Kremlin sabe que deve reverter essa trajetória, uma verdadeira reforma seria incompatível com o caráter cleptocrático do regime de Putin.

De muitas maneiras, a Rússia vem se movendo para trás nas últimas décadas. Na década de 1990, a Rússia era um lugar livre, onde praticamente tudo era permitido. Moscou tinha 20 jornais diários, com opiniões que vão desde liberal a estalinista. Hoje, a sociedade civil russa é severamente sufocada, e assistir televisão em Moscou é encontrar 20 canais controlados pelo Kremlin.

Em 1991, Boris Yeltsin, em uma de suas primeiras ações como presidente, separou a velha KGB em várias agências, cortou a equipe pela metade e cortou o orçamento. Hoje, o sucessor da KGB, o Serviço Federal de Segurança (FSB), assumiu o controle total sobre o aparelho de segurança da Rússia, incluindo a prisão de generais de alto nível em outras agências de aplicação da lei. O resultado é um único serviço de segurança que é mais poderoso do que em qualquer momento desde Stalin - e visto como independente do Kremlin.

Na frente económica, a Rússia também retrocedeu. Em 2003, o setor privado da Rússia produziu 70% do PIB do país. Hoje, o setor estatal gera a maior parte da produção do país, espremendo pequenas e médias empresas e cinco grandes bancos estaduais dominam o mercado financeiro.

Além disso, a política de "off-offshoring" de Putin impôs controles tão pesados aos líderes empresariais da década de 1990 que a maioria vendeu seus ativos na Rússia e decamou para Londres ou Mônaco. Esta tendência foi acelerada pela falta da Rússia de direitos de propriedade real, o que permitiu ao Kremlin cortar os ricos ricos ao tamanho à vontade, muitas vezes visando o mais respeitado pela lei entre eles.Não é de admirar que as previsões para o crescimento anual do PIB estejam presas a 1,5-2%.

O regime quer mudar esse padrão. Em maio de 2016, Putin pediu a três grupos de especialistas que recomendassem programas de reforma econômica: um grupo liberal liderado pelo ex-ministro das Finanças Alexei Kudrin; um grupo tecnocrático liderado pelo ministro da Economia Maxim Oreshkin; e o clube Stolypin mais estatista liderado pelo ombudsman de negócios de Putin, Boris Titov. Cada grupo entregou milhares de páginas de relatórios de especialistas.

Mas qualquer mudança para respeitar o estado de direito seria incompatível com o caráter cleptocrático do regime de Putin, o que implica que a verdadeira reforma está fora de questão. O mandato dado aos três grupos parece ter sido pouco mais do que terapia para cientistas sociais, uma maneira de mantê-los ocupados - e da oposição.

Longe de aceitar a mudança, Putin buscará um quarto mandato nas eleições presidenciais do próximo ano - uma corrida que certamente ganhará, dado o controle do Kremlin sobre a mídia e os tribunais. Mas, para tornar sua vitória credível, Putin precisa da população desorganizada da Rússia para se apresentar para votar. Está rumores de que Sergei Kiriyenko, primeiro vice-chefe de gabinete do Kremlin, está visando participação de 70%, com 70% desses votos para Putin.

Isso não será fácil de alcançar. Nas eleições da Duma do estado em setembro de 2016, apenas 47,8% dos eleitores registrados se mostraram. Nas eleições locais no mês passado, ainda menos se preocuparam em participar, com Vladivostok relatando apenas 13% da participação.

Se os eleitores se apresentarem para as eleições presidenciais do próximo ano, eles precisarão acreditar que mudanças reais são possíveis. Putin precisa de um rival credível, e não dos mesmos antigos candidatos ligados ao Kremlin - o comunista Gennady Zyuganov, o bufão nacionalista Vladimir Zhirinovsky e o suposto liberal Grigory Yavlinsky - para se juntar à raça. A socialite Ksenia Sobchak, que anunciou sua candidatura depois de se encontrar com Putin, pode parecer capaz de injetar alguma vida na campanha. Mas há apenas uma opção real para garantir uma grande participação de eleitores: o ativista anticorrupção e o crítico vocal do Kremlin, Alexei Navalny.

Em setembro de 2013, quando Navalny correu para prefeito de Moscou, ele  recebeu 27% dos votos. Mas o pesquisador independente Levada Center acredita que, apesar do forte apoio à Navalny em Moscou, ele não obteria mais votos hoje.

Dado isso, alguns conselheiros do Kremlin querem deixar Navalny correr, mantendo-o fora da televisão nacional. E parece que o Kremlin pode considerar apenas isso, pois permitiu que a Navalny realizasse grandes reuniões de campanha com até 10.000 pessoas em 100 cidades.

Mas outros no círculo interno de Putin preferem bloquear Navalny pela quarta vez deste ano - nenhuma surpresa, dada a sua capacidade comprovada para perturbar a autoridade do Kremlin. Em março passado, por exemplo, Navalny produziu um documentário de 50 minutos sobre corrupção, revelando que o primeiro-ministro Dmitri Medvedev usou US $ 1,3 bilhão em subornos para comprar seis palácios e duas vinhas. O filme, visto no YouTube por cerca de 25 milhões de pessoas, efetivamente matou a carreira política de Medvedev.

Agora, Putin precisará considerar quem deve suceder a Medvedev. No passado, ele geralmente instalou uma não-entidade leal naquela posição, e ele tem muitos candidatos possíveis, como o incrivelmente ineficaz presidente da Gazprom Alexei Miller. A questão é se o próximo primeiro-ministro estará mais aliado com Putin ou o FSB.

Os Estados Unidos podem desempenhar um papel inesperado neste drama. O recentemente promulgado Acto dos adversários contra as sanções contra a América, que exige um relatório sobre "oligarbras e entidades paraestatais" russas em 180 dias, oferece aos EUA uma oportunidade única de influenciar o Kremlin antes das eleições presidenciais.

Muitos dos ricos da Rússia já fugiram da Rússia com medo do FSB. Agora, a Rússia pode ver outra onda de partidas, com aqueles próximos ao Kremlin temendo que Putin não possa mais protegê-los. Putin pode ter garantido outro termo presidencial, mas um regime que não pode satisfazer até mesmo seus governantes é dificilmente sustentável.

Anders Åslund

Anders Åslund é um professor sénior no Atlantic Council em Washington, DC.  Ele é o autor da Ucrânia: o que foi errado e como corrigi-lo e, mais recentemente, o European Growth Challenge (com Simeon Djankov).  Actualmente, ele está escrevendo um livro sobre o capitalismo da Rússia.

 

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