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MR. TRUMP VAI PARA A CHINA

10-11-2017 - Richard N. Haass

NOVA YORK - O presidente dos EUA, Donald Trump, vai estar quase duas semanas na Ásia, visitando Japão, Coreia do Sul, China, Vietname e Filipinas. Colocar a China no centro da viagem faz sentido, porque constitui a parada mais importante em termos estratégicos e económicos.

A Coreia do Norte dominará a conversa entre Donald Trump e Xi Jinping, em grande parte porque o Trump está contando com a China para controlar seu estado do cliente. Mas ele provavelmente vai se decepcionar, porque os líderes da China procurarão evitar decisões difíceis no curto prazo, mesmo com o custo de resultados prejudiciais ao longo do tempo.

A Coréia do Norte dominará grande parte da conversa quando Trump estiver na China, em grande parte porque ele conta com líderes chineses para resolver o problema da Coréia do Norte para os Estados Unidos.   Esta abordagem é compreensível, porque a maior parte do comércio da Coréia do Norte transita pelo território chinês e a China poderia exercer uma enorme pressão sobre o Norte se assim o escolhesse.

Mas Trump provavelmente irá desapontar.   A China resistirá ao desdobramento de sua alavanca total, para que não prejudique a estabilidade da Coréia do Norte e acabe em pior situação como resultado.   A ironia e a potencial tragédia da posição da China é que permitir que a Coréia do Norte aumente e melhore seus arsenais nucleares e de mísseis poderia impulsionar o impulso em direção à guerra, ou liderar a Coréia do Sul, Japão ou ambos para reconsiderar suas posturas não-nucleares.   Qualquer um desses resultados seria inconsistente com os interesses estratégicos chineses;   Mas, como muitos governos, os líderes da China procurarão evitar decisões difíceis no curto prazo, mesmo que isso resulte em resultados prejudiciais ao longo do tempo.

O problema da Coréia do Norte é apenas um dos muitos na agenda sino-americana, que inclui outros assuntos geopolíticos (principalmente, a situação no Mar da China Meridional e o status de Taiwan).   Há também questões econômicas que precisam ser abordadas, como o fracasso da China em respeitar a propriedade intelectual, seus grandes subsídios governamentais às empresas orientadas para a exportação, a restrição do acesso ao mercado e os esforços para exigir que as empresas estrangeiras que fazem negócios na China transferir tecnologia avançada para empresas chinesas.

A lista de questões que dividem esses dois países importantes e poderosos é, portanto, longa e difícil, reforçando o pessimismo daqueles que prevêem que o relacionamento bilateral continuará a agudizar.   Um dos argumentos que os pessimistas marshal é o padrão histórico pelo qual os poderes crescentes e estabelecidos tendem a acabar competindo uns com os outros, ou mesmo a lutar.

Um livro recente, do cientista político de Harvard, Graham Allison, se concentra no chamado "Thucydides Trap", chamado para o historiador grego antigo que relatou a relação competitiva que finalmente produziu a Guerra do Peloponeso entre um aumento de Atenas e Esparta, a superpotência de é o dia.   Allison retrata a China e os EUA nesses papéis, e chama seu livro Destined for War.

Tais previsões são injustificadas. Eles descontam o efeito amortecedor das armas nucleares, que durante mais de quatro décadas ajudaram a manter a Guerra Fria entre os EUA e a União Soviética se tornar quente. Eles também ignoram a capacidade dos EUA e da China de finalizar seu desacordo sobre Taiwan. A diplomacia pode e será importante; pouco é inevitável nas relações internacionais.

Na verdade, os EUA e a China conseguiram manter seus laços em uma quilha relativamente calma, apesar do desaparecimento da lógica original para o relacionamento - antipatia compartilhada em relação à União Soviética - quando a Guerra Fria terminou há um quarto de século. A ampla relação econômica que evoluiu desde então deu aos dois países uma participação na manutenção de boas relações. E, dada a necessidade da China de estabilidade externa para prosseguir o desenvolvimento econômico, seus líderes agiram com considerável restrição.

Ainda assim, as preocupações dos pessimistas não podem ser rejeitadas.Afinal, os países muitas vezes não conseguem agir em seu próprio interesse, ou os eventos simplesmente ficam fora de controle. Por exemplo, os líderes chineses podem ser tentados a agir de forma mais assertiva para aplacar a opinião pública em meio a uma economia desacelerada e aproveitar as oportunidades criadas por um país que se retirou dos acordos comerciais regionais.

As apostas são altas, uma vez que a história do século XXI será afetada em grande parte pelo caráter da relação sino-americana. Trump, que vacila entre as duras críticas da China sobre o comércio e os alvos ao presidente Xi Jinping, terá que equilibrar o presságio de suas preocupações legítimas sobre o comércio com a necessidade de evitar o início de uma guerra comercial. E Xi terá que julgar o que ele pode dar para satisfazer seu visitante americano, sem pôr em perigo o seu ou o Partido na presença dos chineses.

A Coreia do Norte, porém, será o maior teste. Trump e Xi devem encontrar uma maneira de desarmar a crise iminente na Península Coreana - ou gerenciar as conseqüências se a diplomacia falhar e a guerra entrar em erupção. No último cenário, seria essencial que uma segunda Guerra da Coréia não conduza ao combate direto EUA-chinês, como o primeiro. E a cooperação seria essencial para manter o controle sobre os materiais nucleares da Coréia do Norte. Tudo isso exigirá diplomática hábil. Trump e Xi, esperamos sinceramente, logo estarão sentando as bases para isso.

Richard N. Haass

Richard N. Haass, presidente do Conselho de Relações Exteriores, anteriormente actuou como Director de Planeamento de Políticas para o Departamento de Estado dos EUA (2001-2003) e foi enviado especial do presidente George W. Bush para a Irlanda do Norte e Coordenador do Futuro do Afeganistão. Ele é o autor de A World in Disarray: American Foreign Policy e The Crisis of the Old Order.

 

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