| UM ESPINHO TURCO NO LADO DA UE
31-03-2017 - Javier Solana
MADRID - Enquanto a União Europeia tenta sobreviver a uma tempestade nacionalista que ameaça suas instituições centrais, alguns de seus mais importantes aliados estratégicos injectaram mais incerteza no clima político actual. Um exemplo claro é a Turquia, que é um Estado membro da OTAN desde 1952, e um candidato oficial para aderir à UE desde 1999.
No papel, a Turquia parece um país ideal para servir de ponte entre a Europa e o Médio Oriente. Mas agora tem tomado um alarmante afastamento da Europa, com o presidente Recep Tayyip Erdoğan acusando os governos alemão e holandês de agir como nazis.
Desde que resistiu a uma tentativa de golpe em julho passado, Erdoğan se aproveitou do estado de emergência nacional para passar à ofensiva e fortalecer seu poder . Um aumento na popularidade reforçou sua nova estratégia de governar por decreto. Até agora, mais de 100.000 funcionários públicos foram demitidos ou suspensos, e muitos dos rivais políticos de Erdoğan foram presos. Numerosas organizações da sociedade civil e de notícias foram fechadas, e a Turquia agora tem a duvidosa honra de ter um número recorde de jornalistas atrás das grades.
Além disso, Erdoğan está pressionando para uma reforma constitucional, a ser decidida por um referendo em meados de Abril, que iria mover a Turquia de um sistema parlamentar para um sistema presidencial. Se a reforma for aprovada, Erdoğan adquirirá poderes superiores aos de Mustafa Kemal Atatürk, o venerado "pai" da Turquia moderna.
O Conselho da Europa advertiu que a votação do referendo pode não ter integridade, porque está sendo mantido em estado de emergência. Nessas circunstâncias, uma reforma desta magnitude seria mais um golpe para a democracia turca, com Erdoğan ganhando ainda mais liberdade para prosseguir sua política externa cada vez mais inconstante.
Não obstante um acordo de Março de 2016 entre a Turquia e a UE para gerir o fluxo de refugiados que entram na Europa, a tensão diplomática parece ser o novo normal para as relações bilaterais. Há algumas semanas, a chanceler alemã Angela Merkel criticou Erdoğan pelos seus ataques à liberdade de imprensa; E Erdoğan, por sua vez, trivializou perigosamente o nazismo em seus comentários criticando a anulação das manifestações pró-referendo, devido a preocupações de segurança, na Alemanha e nos Países Baixos.
Mas Erdoğan não pode esconder atrás do acordo do refugiado para emitir tais insultos inaceitáveis. Embora seja contraproducente responder à raiva com mais raiva, a UE precisa enviar uma mensagem clara de que a sua parceria com a Turquia é muito valiosa, mas não incondicional. A recente declaração conjunta da Alta Representante da UE, Federica Mogherini, e do Comissário Johannes Hahn, apelando à Turquia para que se abstenha de declarações e acções excessivas, é um bom início.
As crescentes tensões entre a Turquia e a UE coincidiram com outras importantes mudanças na política externa da Turquia. Depois que a Turquia derrubou um avião de guerra russo em novembro de 2015, Erdoğan se reconciliou com o presidente russo, Vladimir Putin, surpreendentemente e rapidamente. A Turquia começou então a cooperar com a Rússia na guerra na Síria e interveio militarmente no conflito em agosto de 2016. A viabilidade a longo prazo da incipiente aliança russo-turca é questionável, mas sem dúvida produziu resultados no terreno na Síria.
Um dos principais objetivos da Turquia na Síria é derrotar o Estado islâmico, que lançou numerosos ataques terroristas contra o solo turco. Mas o governo turco também espera impedir o estabelecimento de um Curdistão independente que poderia projectar sua influência no sudeste da Turquia.
Para este efeito, as autoridades turcas têm como alvo o Partido Democrático da União (PYD), alegando que está ligado ao Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK), que os Estados Unidos, a UE e Erdoğan consideram um grupo terrorista. Mas os EUA e a UE estão preocupados com os ataques da Turquia contra o PYD, dado o seu papel central em pressionar o Estado islâmico. Até agora, o governo do presidente Donald Trump não demonstrou vontade de retirar o apoio dos EUA ao PYD.
A questão curda é uma fonte duradoura de incerteza geopolítica na região. À luz disso, os EUA e a UE devem manter a pressão sobre Erdoğan para perseguir prioridades sensatas com as quais todos concordam - ou seja, acabar com a barbárie do Estado islâmico. Atingir esse objetivo exigirá uma coligação que seja tão inclusiva quanto possível e capaz de tomar Raqqa, o baluarte do Estado Islâmico na Síria.
Apesar da crescente hostilidade de Erdoğan, a UE não deve hesitar em defender os seus laços com a Turquia ou lembrar à Turquia que a relação tem sido mutuamente benéfica. Afinal, o acordo de união aduaneira da Turquia de 1995 com a UE contribuiu substancialmente para o seu desenvolvimento económico.
As tensões na relação Turquia-UE podem persistir até que a paz seja restaurada na Síria; Mas não são necessariamente irreversíveis. Um número de etapas ajudaria a aliviar a tensão. O governo da Turquia deve adotar uma política externa menos errática e permitir que os cidadãos se expressem livremente no próximo referendo e em outros votos futuros. A UE, por seu turno, deve manter-se firme e manter o seu compromisso com a ideia de uma Turquia estável e pluralista, que permita o brilho do dinamismo dos seus cidadãos.
Javier Solana
Javier Solana foi Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança, o Secretário-Geral da NATO, e ministro das Relações Exteriores da Espanha. Atualmente é Presidente do Centro ESADE para a economia global e geopolítica, Distinguished Fellow do Instituto Brookings, e um membro do Conselho da Agenda Global do Fórum Económico Mundial sobre a Europa.
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