Compreender a situação económica na Venezuela

28-02-2014 - Jacques Sapir

Memoria de “las Luchas” publica esta nota Jacques Sapir sobre a situação económica na Venezuela. Neste artigo, escrito após uma visita à Venezuela em Novembro de 2013, o economista analisa as principais causas dos actuais problemas do país e apresenta propostas para superá-los.

Venezuela enfrenta hoje uma grande crise económica, em uma situação em que a burguesia não abandonou seu objectivo de derrubar o poder bolivariano. A estabilização da situação económica prevalece, mas não o suficiente para resolver os problemas actuais.  Portanto, é necessário considerar uma sequência de passos.

Para a estabilização imediata pode ser obtida por meio de acção administrativa, é a necessidade de uma estabilização mais duradoura, baseada na lógica económica.  Mas a estabilização económica em si não faz sentido.  Ela só faz sentido se ele permite o estabelecimento de um modelo de desenvolvimento que corresponde aos objectivos de longo prazo da Revolução Bolivariana. Por isso, é parte de uma sequência lógica de acções que vão desde a curto e longo prazo, deve ler este artigo.

O governo venezuelano enfrenta actualmente uma desestabilização económica oposição politicamente explorados através de meios não democráticos para agravar a situação económica. Nesta difícil situação, o presidente Nicolas Maduro tomou as medidas impostas para lidar com essas tentativas de desestabilização.  As medidas tomadas ou anunciadas serão eficaz por um período de um a três meses.  No entanto, depois que eles perdem a sua eficácia causando aumento dos efeitos adversos.  De facto, a instabilidade macroeconómica começou no final de 2012 e ofereceu a oposição dentro das suas manobras antidemocráticas.  Se você quer tomar os meios de oposição de acção, é conveniente tratar neste contexto.

O centro do problema vem do fosso crescente entre o funcionário (ou "administrativa") a mudança e a mudança chamada "rua". Essa diferença, que por um longo período foi relativamente pequeno, começou a se expandir desde 2010 e tornou-se explosiva no final de 2012.  Nesta situação, a diferença entre as duas alterações é actualmente 9/1, as actividades económicas têm sido profundamente e deformadas e permanentes. Especulação agentes privados afectam todos os sectores de actividade e se tornou uma fonte de enriquecimento para uma pequena minoria.  O facto de que as actividades económicas são orientadas em torno da diferença entre as duas alterações é tanto uma razão adicional para a ampliação dessa diferença, isso implica um aumento nos valores de mudança de alimentação bolívares "de rua".  Tudo isso leva à perda de confiança do povo venezuelano na sua moeda, não só com consequências económicas, mas também políticas e psicológicas potencialmente dramáticas.

As causas para alargar a distância entre as duas alterações podem ser identificadas.  Elas são de dois tipos.  Estruturalmente, a política de crédito, imposta pela crise e necessária para o desenvolvimento do país, levou a um primeiro deslize desde 2010.  A ineficiência de certos investimentos agravaram o problema.  Mas circunstancialmente, a causa da desestabilização massiva observada desde o final de 2012 PDVSA está a ser financiada pelo banco central.  Note-se que este financiamento foi necessária dado o status de uma situação em que a PDVSA teve que vender divisas à taxa oficial, mas teve que pagar os fornecedores que facturados seus serviços e produtos para mudar "rua". Este é um comportamento psicológico da população é adicionado, ansioso e indefeso pela doença e morte do presidente Chávez e procura construir bens de consumo como um meio de preservar as suas poupanças.  A própria existência das duas mudanças é simultaneamente uma causa e um sintoma da desestabilização da economia.

Tabela 1

Evolução de crédito interno e da base monetária

 Fonte: Banco Central da Venezuela

O problema é então concentrado na política do governo para controlar a taxa de câmbio. Actualmente, devemos notar a crescente ineficácia dos métodos administrativos e passar para uma política em que a mudança é regulada por métodos indirectos.  Por isso, seria desejável organizar, desde o início de 2014, um "mercado" mudança única em que todos os agentes, empresas e particulares (através de bancos) a comprar e vender moeda estrangeira com bolívares.  Obviamente, será o governo que regula a taxa de câmbio, sem deixar que as forças do mercado livre (e potencial especulação) por intervenções do Banco Central.  Este último pode influenciar a oferta de câmbio de compra venda de moeda (por flutuação reservas cambiais), mas também pode influenciar a procura pela obrigação de operar a partir de uma conta no Banco Central e estabelecer essas contas para um requisitos de taxa de reserva e variáveis, que mais caros com maior ou menor grau, a compra de moeda.  Note-se que é possível favorecer um sector (por exemplo, as importações ou não de alimentos ou peças de reposição para a indústria e a agricultura) fixar taxas de câmbio e os níveis de exigências de reserva por sector de actividade da empresa.  No entanto, seria desejável para multiplicar os regimes especiais, se você quiser manter o controlo dessa política cambial.  A única mudança será necessariamente muito menor do que a mudança actual "rua", mas maior do que o "oficial". Acabar com o resultado de fraude e especulações actuais de mudança muitas vezes e que minam a estabilidade política da sociedade, enquanto a natureza deformada das actividades económicas, e terminam com dificuldades e contrabando, também o resultado da dupla troca.

Neste contexto, é importante chegar a acordo sobre uma compensação para as casas frágeis ou aqueles que não cobrem as suas necessidades.  A única mudança implicará um aumento dos preços do nível teórico em relação a estas mudanças "oficial". Seria conveniente estabelecer um rendimento adicional, o montante deverá ser progressivo e inversamente proporcional ao rendimento real, beneficiando as famílias mais pobres. O princípio da concordância subsídios aos indivíduos e não aos produtos é um sistema que permite uma maior justiça social, uma espécie de benefício de imposto de rendimento negativo daqueles que mais precisam.

Para ser eficaz, este sistema envolve a reorganização das instituições existentes, fortalecer o poder dos costumes e controlar o sistema bancário.  Controlar as operações de importação e exportação é importante para garantir que não haja fraude sobre a realidade da operação ou a data em que elas foram feitas.  Assim, um importador deve adquirir moeda de 24 ou 48 horas antes da operação comercial.  O exportador deve ser obrigado a entregar a moeda 24 horas após o pagamento.  Por estas razões o papel das Alfândegas é particularmente importante.  Mas é igualmente desejável que os bancos em que as empresas têm as suas contas (contas correntes) e empréstimos concedidos (o Banco Central) para a compra de moeda estrangeira sob o controle do Estado para garantir a transparência dos mecanismos bancários.  Em geral, é necessário aumentar a transparência das operações aduaneiras tanto como bancárias para o controle público pode ser realmente eficaz

Esta unificação das taxas de câmbio aplicáveis a meta net e com razão indicado pelo presidente Nicolas Maduro para reforçar o valor do Bolivar. É um ponto importante, no qual você tem que destacar a clareza do Presidente.  De facto, a moeda enfraquece, o produto de dupla troca é a política que prejudica económica e socialmente.

Economicamente, provoca uma rejeição da acumulação e investimento para o benefício de transacções e consumo de curto prazo.  Politicamente, o aumento da incerteza devido à incerteza gerada preferências colectivas monetárias instáveis e leva o país para estar no campo emocional e irracional.  Socialmente, é claro que o enfraquecimento da moeda tem implicações diferentes de acordo com a classe social.  As classes populares são as mais afectadas.  Por isso, é necessário conceber a unificação da taxa de câmbio como uma medida de justiça social, a estabilização política e eficiência económica, como é evidenciado pela consolidação de Bolívar.

Desestabilização económica é também um produto de uma situação em que não há incentivo para salvar.  Isto tem implicações óbvias para o actual excesso de liquidez.  É urgente pensar em sistemas para incentivar as pessoas a poupar, principalmente de poupança planos de habitação que pode esterilizar a curto prazo da liquidez corrente. No entanto, trata-se de questionar o princípio da livre (ou quase livre) habitação agora parece predominar na política de construção actual.  Sem avançar nesta direcção, a única solução seria a criação de poupança muito elevado interesse com um alto custo para o Estado.  Sistema sobre salário/aluguer proporcional (de 10% a 15% do salário, dependendo da quantia) é imposta. Uma parte da renda pode ser cancelada com antecedência pela poupança por um período de 3-5 anos, com o direito à moradia.  Obviamente o problema do livre-arbítrio surge

A unificação da mudança levanta a questão da reforma do sistema fiscal venezuelano e o sistema de subsídios.  Os dois problemas estão intimamente relacionados.  O sistema actual é, na verdade subsídios, negativo num sistema fiscal.  Mas é um sistema que se baseia em livre ou quase livre de determinados activos, com inúmeras injustiças. Quando o consumo de um bem ou serviço tem pouco ou nenhum efeito sobre o outro, é o melhor para subsidiar o consumidor e o produto.  Por outro lado, quando o consumo tem efeitos importantes sobre o outro (como no caso da saúde ou educação), livre ou com subsídio dos bens ou serviços é plenamente justificada.  Lembre-se da definição marxista de socialismo: "a cada um segundo a sua obra", o que não envolve livre.  É importante escolher o que deve ser livre (ou quase livre) e o que deve ser pago um preço justo (preço de custo, pelo menos), mas isso é necessário para subsidiar alguns consumidores.  Também é importante analisar cuidadosamente o sistema tributário.  A carga tributária é baixa.  O que significa que há muito pouca distribuição e redistribuição.  Mas redistribuição é necessário se você quer desenvolver uma economia com futuro.  Note-se que a taxa de imposto na Rússia (cuja economia tem semelhanças com a Venezuela) é de 22% para 25% do PIB, enquanto na Venezuela é de 13%.  Há uma margem significativa, e da carga tributária pode ser progressivamente aumentada para financiar a redistribuição.

A combinação da unificação das taxas de câmbio e a consequente consolidação do Bolívar, o estabelecimento de sistemas de incitação à poupança e fiscalizas reforma substancial do sistema de subsídios e criaria um ambiente propício para o contexto do desenvolvimento económico.  O desenvolvimento deve ser o resultado da combinação de iniciativas públicas e privadas.  Devemos reviver, melhorando a sua eficiência, a política de desenvolvimento agrícola.  Além disso, considerando o nível relativamente baixo dos salários na Venezuela em relação aos países vizinhos (devido à quase pleno emprego, mas também a alterações) deve ser até mesmo a actividade de maior valor (relativamente). Isto implica uma determinada inovação para apoiar a reforma do ensino superior e secundário, dando prioridade à ciência e à tecnologia, bem como o desenvolvimento da formação de técnicos e engenheiros.

Fundamentalmente, o governo deveria realizar essas reformas desde o início de 2014.  Deve anunciar objectivas de continuidade da Revolução Bolivariana, mas afirmando que você tem que mudar certos métodos.  A Lei Habilitante dá ao presidente um instrumento ideal para impor essas reformas.

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