Esclarecendo a questão dos refugiados na Europa

03-06-2016 - ANA PALACIO*

MADRID - Mesmo para os padrões europeus, a resposta à crise dos refugiados é uma catástrofe. E desafia a lógica. A crise encarna um verdadeiro desafio para a União Europeia, porque a protecção dos refugiados é integrado direitos humanos, que fazem parte do seu DNA. Em outro sentido, o envelhecimento da população e outros desafios demográficos, a União em geral, e alguns Estados-Membros, em particular, necessitam de imigração. No entanto, em vez de estimular soluções, a crise atual trouxe à superfície os aspectos mais desagradáveis e disfuncionais do projecto europeu. O que está acontecendo com a gente?

Como muitas vezes acontece, a falta de clareza está na origem do desastre. Se nós confundir o estatuto dos refugiados com imigrantes, ele encontra -lo difícil para trabalhar eficazmente em uma protecção adequada da primeira e uma política realista de o rosto de segundos.

O anúncio da chanceler alemã, Angela Merkel, a sua abertura da porta aberta para refugiados em setembro passado, isso aconteceu, para justificar a implantação de relatórios económico e demográfico; e centrar-se sobre o papel potencial económico dos refugiados, os argumentos ter envenenado a percepção de um número crescente de cidadãos.

Europa está a enfrentar esta crise em três desafios distintos: a protecção dos refugiados, plenamente sujeitos à legislação europeia e internacional; desenvolver, desde os interesses da, política da UE de imigração eficaz e sustentável; e, finalmente, para responder ao descontentamento das comunidades de imigrantes de segunda e terceira geração que estão na Europa. Somente quando esses desafios forem abordados separadamente, as soluções eficazes podem começar a surgir, desde que se assegure o bom funcionamento das fronteiras externas.

A radicalização de imigrantes presentes na Europa aparece com destaque nos meios de comunicação e debates públicos lugar, especialmente após os ataques de Março, em Bruxelas. Mas muitas vezes vocês perdem de vista que, além de residentes, muitos são europeus. Respondendo à agitação dessas comunidades a partir da perspectiva da imigração só vai resultar em maior marginalização.

Como refugiados, a solução requer, necessariamente, a clarificação prévia das responsabilidades devido à União e dos seus Estados-Membros. O Tratado de Lisboa reforça a obrigação de proteger qualquer pessoa que tenha estabelecido "um bem fundado receio de ser perseguido" a Convenção das Nações Unidas relativa ao Estatuto dos Refugiados. Mas esta protecção não se destina a ser permanente; de modo que um refugiado que não tenha obtido a nacionalidade ou uma autorização de residência deve regressar ao seu país de origem quando você pode fazê-lo com segurança. Todos devem entender que a obrigação de proteger os perseguidos não é ilimitada.

E esta responsabilidade não reside apenas na Europa; desafios à colaboração internacional. Assim, em 1979, uma conferência internacional respondeu à crise de refugiados que tenha surgido após o fim da Guerra do Vietname e do caos gerado pelo Khmer Vermelho no Camboja. Nos próximos dois anos, mais de 620.000 refugiados foram acolhidos na Europa, América, Ásia e Oceânia. Hoje em dia tal cooperação é necessária.

Eles também devem lançar luz sobre a questão da migração. Tanto no interesse da Europa para abrir as suas portas à imigração, como fazê-lo com segurança. E, no entanto, é difícil de ver na UE ou suas políticas de imigração dos Estados-Membros compatíveis com essa lógica. A situação exige uma mudança de perspectiva e as amostras capacidade de atrair talento e esforço necessário para assegurar o crescimento económico e da competitividade.

Diz-se que a diferença entre refugiados e imigrantes é um pretexto para excluir um e de todos. Mas não é assim. Para atender a crescente frustração na Europa, é necessário compreender os factores subjacentes. Para cumprir com as nossas obrigações internacionais em relação aos refugiados deve ser claro sobre o alcance destes. E se aspiramos a benefício de imigração, tanto aqueles que chegam e de acolhimento das comunidades, precisamos identificar os objetivos, e a política para a concepção. Falhando isso, as forças populistas determinado a dividir com uma propaganda xenófoba simplista não deixa de espalhar seus tentáculos.

*Ana Palacio

Ana Palacio, ex-ministro de Relações Exteriores espanhol e ex-Vice-Presidente Sénior do Banco Mundial, é um membro do Conselho de Estado espanhol, professor visitante na Universidade de Georgetown, e membro do Conselho da Agenda Global do Fórum Económico Mundial sobre os Estados Unidos .

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