| Recuperar o direito humanitário
27-05-2016 - Javier Solana*
MADRID - Os recentes ataques deliberados contra campos de refugiados e instalações hospitalares mostram um desrespeito absoluto para os padrões humanitários básicos. Da mesma forma não obstruir o fluxo de ajuda humanitária e ataques a pessoal médico e humanitário. Devemos lembrar que, mesmo no meio do caos e catástrofes causadas pela guerra, há limites intransponíveis.
Atualmente, a ONU estima que existam 125 milhões, aproximadamente, as pessoas que necessitam de assistência humanitária e os números estão aumentando a cada ano. O número de pessoas que tiveram que deixar suas casas por causa do conflito ou a violência já ultrapassa 60 milhões - metade delas crianças. Apenas na última década, o custo da assistência humanitária aumentou em 600%, tornando-se quase insuportável.
Com esta preocupação de fundo, o Secretário-Geral das Nações Unidas convocou uma Copa do Mundo, a primeira na história da Summit Humanitária das Nações Unidas de setenta anos. As reuniões e discussões que terão lugar em Istambul, em 23 e 24 de Maio, vai se concentrar em cinco pontos-chave contidas na Agenda para a Humanidade: liderança política para prevenir conflitos e para acabar com elas, defender das regras que protegem humanidade (especialmente aqueles da guerra) e não deixar ninguém para trás, o trabalho de forma diferente para acabar com as necessidades e investir na humanidade. Estes objectivos são estruturados em torno de duas áreas principais: prevenção e resposta a emergências humanitárias.
Enquanto as necessidades causadas por desastres naturais -Alguns relacionadas com as alterações climáticas ou as pandemias, eles estão pressionando os relacionados com o desenvolvimento de conflitos são um sério aviso para os Estados Unidos. Dada a magnitude e duração de muitos dos conflitos atuais e do envolvimento de grandes potências, um compromisso urgente e resoluta à prevenção e humanitária resposta é necessária.
A cimeira, para além dos chefes de Estado e de Governo de todo o mundo, vai reunir organizações da sociedade civil e do setor privado, pois o envolvimento de todos, ao abordar as necessidades humanitárias é necessário. No entanto, enquanto a conformidade com as normas humanitárias não é somente a responsabilidade dos Estados, estes são essenciais para o respeito.
Para evitar desastres humanitários decorrentes de guerra, a primeira prioridade é respeitar regras destinadas a proteger os civis. As Convenções de Genebra dizer a essas pessoas e áreas que devem permanecer fora do conflito armado e que deve ser garantida assistência. O fato de que existem atores não-estatais, como grupos terroristas que actuam sem observar a lei da guerra não pode servir de pretexto, em qualquer caso, para que os Estados façam o mesmo.
Estão em jogo as vidas de milhares de civis e manutenção do sistema multilateral em que existem regras que se comprometeram a respeitar e mecanismos que controlam o cumprimento. Em 3 de maio, o Conselho de Segurança das Nações Unidas aprovou uma resolução pedindo a proteção de civis em conflitos e condenou veementemente estas violações do direito internacional humanitário. Essas mensagens devem ser traduzidas em fatos concretos, especialmente entre os membros do Conselho de Segurança.
Esta cimeira deve servir, pelo menos, chamar a atenção para os Estados Unidos a cumprir e fazer cumprir rigorosamente as regras. Act fora deles significa quase cem anos para trás na história, esquecendo-se avanços no respeito pela dignidade das pessoas. A responsabilidade dos Estados não deve ser limitada às suas próprias ações no conflito, mas estendido a seus aliados. Se realmente queremos as regras deram respeito temos de evitar compromissos barbaridades decididas pelas grandes potências, como apoiar nem permanecem em coligações com aqueles que não observam.
Uma das medidas a implementação efectiva destas normas -Proposta no relatório-cimeira preparatória é a criação de um órgão de supervisão especial dedicada a estas questões. Além disso, para aqueles que violam estas disposições são julgados que insta os Estados a reconhecer a autoridade dos tribunais internacionais. O relatório também suporta um pedido feito por algum tempo: que os membros permanentes do Conselho de Segurança renunciar ao seu direito de veto ao decidir medidas para prevenir atrocidades em massa. Esta proposta é fundamental para tornar o Conselho de Segurança um órgão vital e eficaz em questões de segurança globais.
É vital que os Estados aproveitar a oportunidade apresentada Nações Unidas para renovar os seus compromissos legais, a proteção de civis em conflitos, e avançar na concepção de novos mecanismos para não abandonar aqueles que são atingidas por catástrofes. Temos de levar a sério o cumprimento das normas mais básicas que tomamos para garantir a protecção da humanidade. O nosso trabalho é líderes nacionais reivindicar a sua adesão a estes princípios, de modo que os acordos alcançados em Istambul não são deixados na expressão de um desejo utópico.
Como cidadãos globais, a nossa principal preocupação deve ser a protecção da vida humana, mesmo no meio da guerra e de desastres. Nos próximos três anos, os progressos realizados sobre os compromissos assumidos na cimeira serão avaliados. Durante este tempo, temos de manter este tema na agenda, para que esses atos não são considerados uma prática padrão. Não podemos ficar acostumados a ver imagens de pessoas que morrem se afogaram fugindo da perseguição ou hospitais demolidos e campos de refugiados.
Javier Solana*
Javier Solana foi Alto Representante da UE para a Política Externa e de Segurança, o Secretário-Geral da NATO, e ministro das Relações Exteriores da Espanha. Atualmente é Presidente do Centro ESADE para a economia global e geopolítica, Distinguished Fellow do Instituto Brookings, e um membro do Conselho da Agenda Global do Fórum Económico Mundial sobre a Europa.
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