| A última chance para a Ucrânia e Europa
10-04-2015 - George Soros
A União Europeia está numa encruzilhada. A forma que leva cinco anos a partir de agora será decidida nos próximos 3-5 meses.
Ano após ano, a UE tem atrapalhado com sucesso através de suas dificuldades. Mas agora ele tem que lidar com duas fontes de crise existencial: a Grécia e Ucrânia. Isso pode revelar-se muito.
Crise longa e purulenta da Grécia tem sido maltratada por todas as partes, desde o início. Emoções agora estão rodando tão alto que atrapalham completamente a única alternativa construtiva.
Mas a Ucrânia é diferente. É um caso em preto-e-branco. A Rússia de Vladimir Putin é o agressor, a Ucrânia está a defender-se, está a defender os valores e princípios sobre os quais a União Europeia foi construída.
Contudo, a Europa trata Ucrânia como outra Grécia. Essa é a abordagem errada, e ela está produzindo os resultados errados. Putin está a ganhar terreno na Ucrânia e na Europa tão preocupados com a Grécia que dificilmente prestam atenção.
Resultado preferido de Putin na Ucrânia é engendrar um colapso financeiro e político que desestabiliza o país, e para o qual ele pode assumir a responsabilidade, em vez de uma vitória militar que o deixa na posse de - e responsável - parte da Ucrânia. Ele demonstrou isso por duas vezes convertendo uma vitória militar num cessar-fogo.
A deterioração da posição da Ucrânia entre os dois acordos de cessar-fogo - Minsk I, negociado em Setembro passado, e Minsk II , concluída em Fevereiro - mostra a extensão do sucesso de Putin. Mas é um sucesso temporário, e a Ucrânia é um muito valioso aliado para a UE a abandonar.
Há algo fundamentalmente errado com a política da UE. Como poderia a Rússia de Putin ter manobrado os aliados da Ucrânia, que costumava liderar o mundo livre?
O problema é que a Europa tem sido pinga-pinga alimentando a Ucrânia, como aconteceu na Grécia. Como resultado, a Ucrânia mal sobrevive, enquanto Putin tem a vantagem de ser o primeiro. Ele pode escolher entre guerra e paz híbrida, e a Ucrânia e os seus aliados estão se esforçando para responder.
A deterioração da situação da Ucrânia está se acelerando. O colapso financeiro de que eu tenho vindo a alertar à meses ocorreu em Fevereiro, quando o valor do hryvnia afundou 50% em poucos dias, e o Banco Nacional da Ucrânia teve de injectar grandes quantidades de dinheiro para salvar o sistema bancário. O clímax foi atingido em 25 de Fevereiro, quando o banco central introduziu controlos de importação e elevou as taxas de juros para 30%.
Desde então, jawboning do presidente Petro Poroshenko trouxe a taxa de câmbio de volta para perto do nível em que o orçamento da Ucrânia 2015 foi baseada. Mas a melhora é extremamente precária.
Este colapso temporário abalou a confiança do público e colocou em risco os balanços dos bancos e empresas ucranianas que têm dívidas em moeda forte. Também tem prejudicado os cálculos em que se baseiam os programas da Ucrânia com o Fundo Monetário Internacional. O Mecanismo Alargado de Financiamento do FMI tornou-se insuficiente, mesmo antes de ser aprovado.
Mas estados membros da UE, de frente para suas próprias restrições fiscais, não demonstraram qualquer disposição de considerar a ajuda bilateral adicional. Assim, a Ucrânia continua a oscilar à beira do abismo.
Ao mesmo tempo, um programa de reforma radical dentro Ucrânia está ganhando força, e lentamente se tornando-se visível para o público ucraniano e as autoridades europeias. Há um grande contraste entre a situação externa se deteriorando e o constante progresso nas reformas internas. Isto dá a em Kiev um ar de irrealidade.
Um cenário plausível é que Putin alcança seu objectivo, e a resistência da Ucrânia se desintegre. A Europa seria inundada com refugiados - dois milhões parece ser uma estimativa realista. Muitas pessoas esperam que isso iria marcar o início da Guerra Fria II. O resultado mais provável é que a Putin vitorioso teria muitos amigos na Europa, e que as sanções contra a Rússia iriam caducar.
Esse é o pior resultado possível para a Europa, que se tornaria ainda mais dividida, transformando-se em um campo de batalha para a influência entre a Rússia de Putin e os Estados Unidos. A UE deixaria de ser uma força política que funcione no mundo (especialmente se a Grécia também deixar a zona do euro).
Um cenário mais provável é que a Europa atrapalhada através do pinga-pinga para Ucrânia. Se Ucrânia não entrar em colapso, os oligarcas reafirmar-se e a nova Ucrânia começa a assemelhar-se à velha Ucrânia.
Putin iria encontrar esta situação quase tão satisfatória como um colapso completo. Mas sua vitória seria menos segura, pois levaria a uma segunda Guerra Fria que a Rússia iria perder, assim como a União Soviética perdeu a primeira. A Rússia de Putin precisa de petróleo a 100 dólares o barril e vai começar a ficar sem reservas de moeda em 2-3 anos.
O mais recente capítulo a que eu chamo de "Tragédia da União Europeia" é que a UE vai perder o novo Ucrânia. Os princípios que a Ucrânia está defendendo - os próprios princípios em que se baseia a UE - terão de ser abandonados, e a UE terá que gastar muito mais dinheiro para se defender do que seria necessário para passar a ajudar a nova Ucrânia com sucesso.
Há também um cenário mais esperançoso. A nova Ucrânia ainda está viva e determinado a se defender. Embora a Ucrânia, por si só, não é disputa militar da Rússia, os seus aliados poderiam decidir o que fazer "o que for preciso" para ajudar, um curto envolvimento num confronto militar directo com a Rússia ou a violar o acordo de Minsk. Fazer isso não só ajudará a Ucrânia; também ajudaria a UE para recapturar os valores e princípios que ela parece ter perdido. Escusado será dizer que este é o cenário que eu defendo.
George Soros
George Soros é presidente do Soros Fund Management e Presidente das Fundações Open Society. Um pioneiro da indústria de fundos de hedge, ele é o autor de muitos livros, incluindo The Alchemy of Finance , O Novo Paradigma para os Mercados Financeiros: A crise do crédito de 2008 e o que isso significa, e A Tragédia da União Europeia .
Voltar |
