POR QUE A GUERRA CONTINUARÁ

03-03-2023 - Richard Haass

O mapa da Ucrânia daqui a um ano provavelmente não se parecerá tanto com o mapa de hoje. O próximo ano promete ser sombrio, não decisivo – mais uma reminiscência da Primeira Guerra Mundial do que da Segunda Guerra Mundial.

No ano desde que a Rússia lançou sua invasão em grande escala da Ucrânia, a guerra evoluiu de maneiras que poucos previam. A sabedoria convencional era que as forças russas iriam rapidamente dominar os ucranianos derrotados e tomar posse de muito mais do país do que ganharam em 2014. Outros foram além, prevendo que a Rússia derrubaria o governo em Kiev e o substituiria por um regime fantoche que iria ratificar o controle russo e não mais incorporar uma alternativa de aparência ocidental à desolação que se tornou a Rússia de Vladimir Putin.

Dadas essas previsões terríveis, muitos no Ocidente e na Ucrânia teriam prontamente aceitado uma versão do que existe hoje, ou seja, uma Ucrânia soberana exercendo autoridade  sobre cerca de 80% de seu território. O fato de esta ser a realidade é um tributo à eficácia das forças armadas da Ucrânia, à coragem colectiva do povo ucraniano e de seus líderes e à firmeza do apoio dos EUA e da Europa na forma de armas, dinheiro, treino, inteligência e a aceitação de milhões de refugiados. É também uma acusação impressionante das forças armadas da Rússia.

Putin se depara com escolhas difíceis enquanto contempla uma guerra de escolha que não saiu como planejado. Sua decisão de invadir não foi irracional, dadas suas suposições de que a Ucrânia não seria uma corrida para seus militares, que a Europa (especialmente a Alemanha) era muito dependente do gás russo para enfrentá-lo e que os Estados Unidos, após 6 de Janeiro e pós Afeganistão, estava muito dividido e voltado para si mesmo para ajudar a defesa da Ucrânia. Mas, como todas essas suposições se mostraram erradas, o cálculo de Putin de que os benefícios da invasão superariam os custos tornou-se uma fórmula para o desastre.

Putin agora se vê manobrando para ganhar tempo. Incapaz de derrotar os militares da Ucrânia, ele está atacando  alvos económicos e civis, na esperança de quebrar a vontade dos ucranianos. Ele também pode acreditar que, apesar do que dizem os líderes ocidentais, é apenas uma questão de tempo até que os governos europeus, junto com os EUA, repensem os custos de apoiar a Ucrânia.

Então, o que isso augura para o futuro? As guerras terminam de duas maneiras: quando um lado derrota o outro e é capaz de impor seus termos de paz, ou quando os dois lados concluem que o compromisso é preferível a continuar uma guerra, nenhum deles é forte o suficiente para vencer.

Nenhuma dessas condições se aplica a esta guerra a partir de agora. Para ter certeza, está longe de ser claro que a Ucrânia possa expulsar a Rússia de seu território, mesmo que os governos ocidentais percam suas inibições e forneçam à Ucrânia armas mais avançadas. As forças russas estão entrincheiradas e serão difíceis de desalojar. E existe a possibilidade, ou mesmo probabilidade, de que a China forneça copiosa assistência económica e militar à Rússia, em vez de ver seu parceiro estratégico  ser derrotado por uma coligação liderada pelos Estados Unidos.

E as forças russas, por sua vez, são simplesmente muito mal treinadas e lideradas para derrotar a Ucrânia no campo de batalha. Ataques aéreos em áreas civis, por mais brutais e custosos que sejam, não substituem o sucesso no campo de batalha e, até agora, apenas fortaleceram a determinação do povo ucraniano.

E, no entanto, as perspectivas de compromisso são sombrias. Putin parece determinado a manter o rumo para evitar que a derrota percebida na Ucrânia estimule os esforços de rivais domésticos para removê-lo do poder. As sanções tiveram apenas um efeito limitado, já que Índia, China e outros continuam a comprar energia russa. E Putin controla a narrativa política em casa, persuadindo muitos de que a Rússia é uma vítima, forçada pelos EUA e pela OTAN a lutar pela sobrevivência contra o Ocidente como um todo.

A Ucrânia também não está disposta a fazer concessões. Quase todos os ucranianos pedem a libertação total do território de seu país. A razão é simples: a guerra mudou mentes. As proezas militares  da Ucrânia e as deficiências manifestas das forças armadas russas alimentaram mais do que um pouco de optimismo estratégico sobre o que o futuro pode trazer.

Além disso, a guerra endureceu os corações. As atrocidades  russas , incluindo bombardear prédios de apartamentos e executar civis, levaram a pedidos de reparações  e tribunais de crimes de guerra. Alguns acrescentariam a esta lista a remoção de Putin e seu círculo íntimo do poder, um resultado visto por muitos como essencial para que a Ucrânia tenha confiança em qualquer acordo de paz.

Em suma, as condições estão longe de estarem maduras para a diplomacia. Um dia isso vai mudar, mas esse dia parece estar longe. A boa notícia (se houver) é que a guerra pode se tornar menos intensa, pois ambos os lados enfrentam a dificuldade de sustentar a magnitude das perdas  que sofreram no ano passado. Eles simplesmente carecem de mão de obra, equipamento e recursos económicos para fazê-lo.

Também parece improvável que a Rússia opte por escalar. Atacar a OTAN não faz sentido quando está patentemente claro que a Rússia não pode nem mesmo derrotar a Ucrânia. As armas nucleares parecem ter pouco ou nenhum valor militar, e tanto a China quanto a Índia deixaram clara sua oposição ao seu uso. Mais importante, o uso de armas nucleares de qualquer tipo pela Rússia quase certamente traria tropas dos EUA e da OTAN directamente para a guerra.

A má notícia, porém, é que a guerra não terminará tão cedo. O mapa da Ucrânia daqui a um ano provavelmente não se parecerá tanto com o mapa de hoje. O próximo ano promete ser sombrio, não decisivo – mais uma reminiscência da Primeira Guerra Mundial do que da Segunda Guerra Mundial.

Tudo isso contribui para um aniversário significativo e sóbrio. Uma guerra que poucos esperavam durar tanto tempo poderia muito bem estimular outra rodada de comemorações e análises daqui a um ano.

RICHARD HAASS

Richard Haass, Presidente do Conselho de Relações Exteriores, desempenhou anteriormente o cargo de Director de Planeamento de Políticas do Departamento de Estado dos EUA (2001-2003) e foi enviado especial do presidente George W. Bush à Irlanda do Norte e Coordenador para o Futuro do Afeganistão. Ele é o autor, mais recentemente, de The Bill of Obligations: The Ten Habits of Good Citizens (Penguin Press, 2023).

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