A SUBMISSÃO DO GOVERNO ALEMÃO À CHINA

12-11-2021 - Melvyn B. Krauss

Os Verdes e o Partido Democrático Livre, que detém a chave para a formação de um futuro governo de coligação tripartido na Alemanha, são a favor de enfrentar a China pelas violações dos direitos humanos em Xinjiang e pela repressão em Hong Kong. Mas a posse de Olaf Scholz, líder do Partido Social-democrata e candidato à sucessão da chanceler  Angela Merkel , não deve introduzir mudanças nas políticas da Alemanha favoráveis ​​ao regime autoritário chinês.

O motivo é que o excesso de confiança da Alemanha nas exportações para a China a impede de assumir uma postura mais crítica em relação ao seu péssimo desempenho em direitos humanos. Um terço dos carros que a Alemanha fabrica são vendidos na China. Em 2019, a Volkswagen vendeu 40% de seus veículos lá, e a Mercedes-Benz cerca de 700 mil  unidades. Mesmo dentro da União Democrata Cristã de Merkel, muitos a criticam por permitir que a Alemanha se tornasse tão dependente da China para gerar exportações, empregos e rendimento.

Segundo o ditado, se você deve um milhão ao banco, o banco possui um; Se você deve um bilião, você é o dono do banco. Da mesma forma, pode-se dizer que, devido à dependência da economia alemã das exportações, a China é a “dona” da política externa alemã. A Alemanha fica com as exportações, e os perseguidos pelo regime chinês ficam com o sofrimento.

Ironicamente, as políticas conciliatórias da Alemanha em relação à China também prejudicam a economia alemã, porque mantêm recursos atrelados às exportações que seriam mais produtivos se fossem destinados a investimentos públicos, tecnologias digitais e protecção ambiental - áreas que Merkel negligenciou. Para competir e prosperar no século 21, a Alemanha precisa de uma economia verde, digitalizada e tecnologicamente avançada, mas suas políticas pró-China facilitam um modelo mercantilista antiquado. Os Verdes estão cientes  dos problemas de manter um modelo de “campeão de exportação” para a Alemanha. Mas é provável que Scholz (que aparentemente prefere estreita relação económica com a China) do lado dos poderosos sindicatos alemães e dos interesses comerciais tradicionais que preferem manter o status quo .

Além disso, dada a crescente assertividade do presidente chinês Xi Jinping, a submissão do governo alemão à China obriga seus parceiros da União Europeia a escolherem entre a unidade europeia e a transatlântica, o que gera fracturas dentro da União. E os países membros da UE que escolheram o lado alemão da solidariedade europeia correm o risco de ter problemas com os Estados Unidos, que lançaram uma intensa campanha de competição e contenção sobre a China com o presidente Joe Biden.

Por exemplo, no final de 2020 a França optou por colocar a unidade europeia antes da aliança transatlântica, quando apesar das objecções da equipe de política externa de transição do ainda não assumido presidente eleito Biden, apoiou o acordo de investimentos entre a UE e a China, menina dos olhos de Merkel (mais tarde bloqueada  pelo Parlamento Europeu). A França pode ter pago o preço quando os Estados Unidos, o Reino Unido e a Austrália anunciaram seu novo pacto de segurança AUKUS, no qual a Austrália cancelou um contrato no valor de cerca de US $ 100 bilhões para a compra de submarinos franceses convencionais. O Ministro das Relações Exteriores da França, Jean-Yves Le Drian, descreveu a decisão australiana de abandonar o acordo com a França e preferir a compra de submarinos nucleares dentro da AUKUS como uma "punhalada nas costas"; e uma fractura feia se abriu entre a França e os Estados Unidos, cujo principal beneficiário foi a China.

O então presidente francês Emmanuel Macron e Biden resolveram a disputa na véspera da recente cimeira do G20 em Roma. Em um mea culpa pessoal , Biden disse que a forma como ele assinou e anunciou o acordo para comprar os submarinos através da AUKUS foi "desajeitada ". E ele aparentemente disse em  particular que iria acompanhar um dos projectos de "autonomia estratégica" favoritos de Macron: uma força militar europeia independente e unificada, coexistindo com o forte compromisso da França (e da Europa) com a OTAN.

Essa reaproximação parcial entre Paris e Washington ocorre em um momento em que as democracias liberais estão reconsiderando suas estratégias de segurança e o papel da OTAN. Por um lado, há a ideia de autonomia estratégica de Macron, que agora parece ter pelo menos algum apoio dos Estados Unidos. Por outro lado, também se fala em expandir o mandato da OTAN para incluir a Ásia.

Entre outras coisas, estender o mandato da aliança institucionalizaria a pressão sobre a Alemanha para que abandonasse sua política externa pró-China, por ser contrária à NATO. Também daria à Europa uma oportunidade legítima de operar no Pacífico de maneira mais integrada com os Estados Unidos e seus aliados regionais (Austrália, Japão e Coreia do Sul) e parceiros (notadamente a Índia). Tal integração pode até abrir a possibilidade de novas vendas de armas, especialmente para países que não buscam nuclearizar ou expandir suas capacidades nucleares além da dissuasão estratégica.

A longa busca da Alemanha para suavizar a China está ajudando este país a perpetuar um sentimento de impunidade por violações dos direitos humanos. Também contribui para o mercantilismo alemão e causa fracturas na aliança transatlântica. Por todas essas razões, a política externa alemã na era pós-Merkel precisa de uma mudança de curso. Definir uma nova direcção deve ser uma alta prioridade para Scholz e seus parceiros de coalizão.

MELVYN B. KRAUSS

Melvyn B. Krauss é Professor Emérito de Economia na New York University.

Voltar