DIPLOMACIA UNILATERAL DA CHINA

11-06-2021 - Chris Patten

Uma boa relação entre as sociedades livres e a China não é algo que o regime comunista de Pequim concede. É algo que a China deve ganhar respeitando as regras e normas de comportamento internacional e reconhecendo a soberania de outros países, em vez de apenas afirmar a sua própria.

O falecido George Shultz, Secretário do Tesouro dos Estados Unidos sob o presidente Richard Nixon e Secretário de Estado sob o presidente Ronald Reagan, foi um dos melhores servidores públicos da história recente dos Estados Unidos. Quando eu era o último governador britânico de Hong Kong, uma vez ele me deu um conselho sábio sobre como lidar com a República Popular da China.

Shultz me disse que, em sua longa experiência em negócios e governo, os comunistas chineses sempre tentaram definir a relação de outros países com eles inteiramente em seus próprios termos. Eles queriam que nós considerássemos nossos laços com a China como o equivalente político de um belo e inestimável vaso chinês. Eles nos permitiriam olhar ou mesmo tocá-lo, desde que não corrêssemos o risco de deixá-lo cair dizendo ou fazer qualquer coisa que eles acreditassem que deveria nos desqualificar da honra do favor do Reino do Meio.

Em minha experiência, esse é um resumo bastante justo das atitudes chinesas. Mas não é assim que os estados soberanos geralmente conduzem suas relações entre si.

As relações bilaterais são normalmente agregados das decisões que os países tomam separadamente e em conjunto para proteger e promover seus próprios interesses. Isso inclui as ocasiões em que convém a cada um acomodar os interesses do outro lado. Às vezes há um pouco - ou com amigos, às vezes muito - de dar e receber.

Além disso, um estado soberano maduro não lança automaticamente outros nas trevas exteriores se eles discordarem de sua narrativa sobre seu lugar no mundo, votarem de maneira diferente nas Nações Unidas ou criticarem suas políticas domésticas quando violarem as regras e padrões internacionais. Não ameaça parar de negociar com eles, nem instrui seus embaixadores a cuspir insultos. Tampouco diz que impedirá que turistas visitem o outro país ou que estudantes frequentem universidades nesse país. Tal comportamento não demonstra compreensão da qualidade essencial da estima que os estados-nação civilizados e colaborativos devem demonstrar uns para com os outros.

Considere apenas alguns exemplos do que o regime comunista da China faz se alguém ousar cruzá-lo. Em 2010, o escritor e activista dos direitos humanos chinês Liu Xiaobo  recebeu o Prémio Nobel da Paz. Ele foi o primeiro cidadão chinês a receber a homenagem e a terceira pessoa a recebê-la durante a prisão ou detenção. O jornalista alemão Carl von Ossietzky, laureado de 1935, estava detido em um campo de concentração nazista na época, e a líder política birmanesa Aung San Suu Kyi recebeu o prémio em 1991, depois que a junta militar do país a colocou em prisão domiciliar.

Assim, com o Partido Comunista da China (PCC) em vergonhosa companhia, denunciou o Comité Norueguês do Nobel, censurou as notícias do prémio e proibiu o comércio comercial em grande escala entre a Noruega e a China. (Claro, embora a China tenha colocado a Noruega em sua casa diplomática, muitos produtos noruegueses ainda chegaram ao país: as vendas de salmão  para o vizinho Vietname aumentaram e - vejam só - as exportações de salmão norueguês do Vietname para a China aumentaram na mesma proporção.

O PCC faz uma excepção especial a qualquer líder estrangeiro ou representante oficial que se encontre com o Dalai Lama. Quando o então primeiro-ministro do Reino Unido, David Cameron, o conheceu  em 2012, a China congelou as relações com a Grã-Bretanha até que Cameron rebaixou a si mesmo e a seu país, desculpando-se  por seu grave erro.

Pior de tudo é qualquer questão de amizade com Taiwan, que a República Popular da China nunca governou, embora o PCC continue a alegar que a ilha é parte “uma China”. Na verdade, depois que um dos exércitos do imperador chinês Kangxi invadiu a ilha no século XVII, ele tentou vendê-la aos holandeses, pois não a considerava parte do império Qing. Talvez o Reino Unido deva renovar sua reivindicação de soberania sobre os Estados Unidos porque George III já governou lá.

A reivindicação da soberania da China sobre Taiwan deve ser questionada com base na história e no bem-estar dos 24 milhões de cidadãos da ilha democrática, menos de 3% dos quais se auto denominam chineses.  Pesquisas  mostram que a esmagadora maioria se considera taiwanesa ou chinesa taiwanesa. Mas isso não impede a China de fazer ameaças militares cada vez mais antagónicas contra eles.

Agora considere o caso da Austrália. Com a garantia do ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, no final de Janeiro de 2020, que a doença detectada em Wuhan  era "evitável, controlável e curável", as autoridades australianas descobriram mais tarde que a China estava furtivamente comprando suprimentos médicos em mãos da Austrália e do Reino Unido. O governo australiano então emitiu um apelo perfeitamente razoável para uma investigação completa e aberta sobre as causas da pandemia do coronavírus, que desencadeou uma série de ataques económicos e comerciais chineses coercitivos contra a Austrália.

Sem surpresa, a Nova Zelândia, normalmente um país com fortes direitos humanos e credenciais democráticas, reagiu com cautela às políticas de repressão brutal da China em Xinjiang e Hong Kong. Cerca de 30% das exportações do país  vão para a China, e uma perda de acesso ao mercado seria um duro golpe. De forma reveladora, a ministra das Relações Exteriores da Nova Zelândia, Nanaia Mahuta, sugeriu recentemente que os exportadores deveriam tentar diversificar seus mercados.

Diante de tudo isso, as sociedades livres e abertas devem trabalhar em conjunto para deixar claro para a China que um bom relacionamento exige o respeito e a defesa da ordem internacional baseada em regras. Além disso, os Estados soberanos devem exigir reciprocidade no trato com a China, tanto no comércio como na política. Se o governo chinês usa o comércio como arma quando não gosta da postura política de um país, as democracias liberais deveriam perseguir essa violação das regras internacionais por meio do mecanismo de arbitragem da Organização Mundial do Comércio, bem como bilateralmente, se necessário. E eles deveriam defender a adesão de Taiwan, pelo menos como observador, a organismos internacionais como a Organização Mundial da Saúde.

Um bom relacionamento entre as sociedades livres e a China não é algo que o PCC oferece. É algo que a China deve ganhar respeitando as regras e normas de comportamento internacional e reconhecendo a soberania de outros países, em vez de apenas afirmar a sua própria.

CHRIS PATTEN

Chris Patten, o último governador britânico de Hong Kong e ex-comissário da UE para assuntos externos, é chanceler da Universidade de Oxford.

Voltar