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Este não é o tempo de fundamentalismo comercial
Autor: DANI RODRIK

21-10-2016

CAMBRIDGE - "Um dos desafios cruciais" de nossa época "é manter um sistema de comércio internacional aberto e em expansão." Infelizmente, "os princípios liberais" do sistema mundial de comércio "estão sob crescente ataque". "O protecionismo tem se tornado cada vez mais predominante". "Há um grande perigo de que o sistema está quebrado... ou ele entra em colapso em um replay sombrio da década de 1930".

Eles seriam dispensados se eles achavam que essas frases foram retiradas de uma das recentes manifestações de preocupação em recursos económicos e financeiros sobre a aversão atual para a globalização. Na verdade, eles foram escritos há 35 anos, em 1981.

O problema, em seguida, foi a inflação nos países avançados e o cuco comercial foi o Japão, em vez de China, à espreita – e se apropriava dos mercados globais -. Estados Unidos e Europa tinham respondido ao erguer barreiras comerciais e impor "restrições voluntárias à exportação" (VERs) sobre carros japoneses e do aço. Era muito comum para falar do "novo protecionismo" em ascensão.

O que aconteceu depois negaria que o pessimismo sobre o regime de comércio. Em vez de cair, o comércio global explodiu nos anos 1990 e 2000, impulsionado pela criação da Organização Mundial do Comércio, a proliferação de tanto o comércio bilateral e regional e acordos de investimento, e a ascensão da China. Uma nova era de globalização foi lançada na verdade, mais como um hiper-globalização.

Em retrospectiva, o "novo protecionismo" da década de 1980 não foi uma ruptura radical com o passado. Foi mais um caso de manter esse regime do que alterar o regime, como o escreveu o politólogo John Ruggie. As "garantias" de importações e as RVE, no momento eram ad hoc , mas foram respostas necessárias para os desafios em matéria de distribuição e dos ajustes colocados para o surgir de novas relações comerciais.

Economistas e especialistas em comércio que geraram falsos alarmes naquela época estavam errados. Se os governos tivessem ouvido os seu conselhos e não tivessem respondido aos seus eleitores, possivelmente teriam piorado ainda mais as coisas. A quem lhes parecia um protecionismo prejudicial, foi, na verdade, uma maneira de descarregar a tensão para evitar a acumulação excessiva de pressão política.

São os observadores estão fazendo igualmente análises alarmistas sobre o ataque contra a globalização hoje? O Fundo Monetário Internacional, entre outros, alertou recentemente que o crescimento lento e populista poderia levar a um surto de protecionismo. "É de vital defender as perspectivas de aumentar a integração comercial", disse o economista-chefe do FMI, Maurice Obstfeld.

Até agora, no entanto, há poucos sinais de que os governos estão decididamente defendendo uma economia aberta. O site globaltradealert.org mantém um banco de dados de medidas protecionistas e é uma fonte frequente de reclamações de um protecionismo progressivo. Se você clicar no mapa interativo de medidas protecionistas, vão ver uma explosão de círculos vermelho ao redor do mundo. Parece alarmante até que um click sobre as medidas de abertura e encontrar uma quantidade comparável de círculos verdes.

A diferença desta vez é que as forças políticas populistas parecem muito mais poderosas e mais perto de ganhar eleições, uma resposta ao estágio avançado da globalização alcançado a partir dos anos 1980-. Não muito tempo atrás, teria sido impensável para contemplar um Brexit para fora da União Europeia ou de um candidato republicano nos Estados Unidos que promete repudiar acordos comerciais, construir um muro contra os imigrantes mexicanos e punir empresas que se movem offshore. O Estado nação parece determinado a se reafirmar.

Mas a lição da década de 1980 é que alguma reversão da hiper-globalização não precisa ser uma coisa má, sempre serviu para manter uma economia mundial razoavelmente aberta. Como argumentei com frequência, precisamos de um melhor equilíbrio entre a autonomia nacional e globalização. Em particular, precisamos colocar os requisitos da frente democracia liberal do comércio e investimento internacional. Um reequilíbrio destas características deixam muito espaço para uma economia global aberta; por certo, a faria possível e a sustentaria.

O que torna perigoso um populista como Donald Trump não são as suas propostas específicas sobre o comércio. É que elas não são consistentes com uma visão coerente do modo como os Estados Unidos e uma economia mundial aberta pode prosperar lado a lado (também, é claro, que a plataforma nativa e intolerante sobre a qual está fazendo campanha e com a qual provavelmente governaria).

O principal desafio de para os partidos políticos tradicionais das economias avançadas hoje é projectar uma visão de que essa natureza junto com um discurso que eclipse os populistas. Não se deveria pedir a esses partidos de centro direita e de centro-esquerda que salvem a híper-globalização a todo o custo. Os defensores do comércio deveeriam ser compreensivos e adoptarem políticas pouco hortodoxas para comprarem apoio político.

Devemos ver, no entanto, se as suas políticas estão impulsionadas por um desejo de equidade e inclusão social ou por impulsos nativistas e racistas; se querem melhorar ou enfraquecer o Estado de direito e deliberação democrática, e se eles estão tentando salvar a economia mundial aberta – ainda com diferentes normas básicas - e não a minar-la.

DANI RODRIK
Dani Rodrik é professor de Economia Política Internacional John F. Kennedy School of Government da Universidade de Harvard. E é o autor de   The Paradox Globalização: Democracia eo Futuro da Economia Mundial e, mais recentemente , Regras da economia: os erros e acertos da Ciência Dismal .

 

 

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