15-10-2021

O financiamento público será fundamental para a construção de um futuro resiliente ao clima, mas seu potencial costuma ser esquecido. Uma próxima cúpula oferece uma oportunidade para os bancos públicos de desenvolvimento expandirem sua influência e aproveitarem os estímulos pós-COVID.

Um futuro resiliente ao clima requer financiamento público. Mas estratégias fortes e de longo prazo para financiar acções climáticas têm, até agora, recebido pouca atenção. Um caminho frequentemente esquecido para atender a essa necessidade são os bancos públicos de desenvolvimento.

Grande parte da conversa sobre o financiamento da acção climática concentra-se nos bancos multilaterais de desenvolvimento. Seu papel é crucial, mas são os 450 bancos de desenvolvimento locais, regionais, nacionais e sub-nacionais do mundo que podem conduzir políticas climáticas ambiciosas e fornecer a maior parte do financiamento global. Juntos, eles respondem por US $ 2 triliões em investimentos todos os anos -  cerca de 10% do investimento público e privado anual em todo o mundo. Além disso, a maior parte desses fundos é originada e alocada no mercado interno.

Com raízes nas economias e sociedades em que operam, esses bancos públicos de desenvolvimento formam um nexo que conecta os governos nacionais e locais e o sector privado. Eles estão bem posicionados para fornecer apoio transformacional para práticas e infra-estrutura sustentáveis, vinculando as necessidades de curto prazo aos objectivos de longo prazo. Na verdade, eles representam a mão visível que pode mobilizar e direccionar as finanças para objectivos comuns que estão fora do alcance do mercado por enquanto.

O potencial para financiamento combinado da acção climática entrou em foco em Novembro passado, quando todos os bancos públicos de desenvolvimento do mundo, incluindo um grande grupo de instituições nacionais, se reuniram na primeira Cúpula Finance in Common. Lá, eles concordaram em mudar suas estratégias, padrões de investimento e operações para apoiar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas para 2030. Foi um compromisso sem precedentes com um objectivo comum.

Os bancos públicos de desenvolvimento e suas partes interessadas têm a chance de promover essa agenda quando se reunirem na segunda Cúpula Finance in Common, organizada pela Cassa Depositi e Prestiti e programada para este mês em Roma, como parte do programa do G20. Aproveitar a oportunidade exigirá várias etapas.

Em primeiro lugar, os participantes devem garantir que seus mandatos priorizem a acção climática e os ODS em todos os níveis. Muitos bancos hesitam em incorporar a acção climática em suas agendas por medo de ultrapassar os mandatos que se concentram no desenvolvimento ou no crescimento económico. Como enfatizou o relatório mais recente do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas, a sustentabilidade depende da adaptação aos efeitos das mudanças climáticas e da mudança para uma economia de baixo carbono e equitativa.

Em segundo lugar, os bancos de desenvolvimento devem mobilizar e permitir o investimento em desenvolvimento sustentável de outros atores públicos e privados. Os bancos públicos de desenvolvimento têm se concentrado amplamente no financiamento directo de projectos, mas podem desempenhar um papel mais transformador se tiverem incentivos para ajudar a reorientar o investimento de outras fontes para o desenvolvimento sustentável. A maioria dos membros do International Development Finance Club (uma rede global de 26 bancos de desenvolvimento internacionais, regionais e nacionais) são emissores regulares de títulos verdes, sociais e ODS. E essa tendência está crescendo. Por exemplo, o Banco de Desenvolvimento da África Ocidental recentemente emitiu seu primeiro título de sustentabilidade.

Terceiro, a colaboração deve fazer uso estratégico dos pontos fortes de diferentes tipos de organizações de financiamento do desenvolvimento. Embora os bancos de desenvolvimento possam empregar recursos concessionais por meio de instrumentos financeiros personalizados para atrair investimentos do sector privado, esses recursos são escassos e existem principalmente no nível internacional e multilateral. Mas os bancos nacionais de desenvolvimento entendem as realidades locais. Trabalhando juntos, eles podem aproveitar esses diferentes pontos fortes para direccionar o investimento para caminhos sustentáveis ​​e oportunidades de investimento.

Este tipo de colaboração tem funcionado bem. Alguns bancos do sector público africano, como o Banco de Comércio e Desenvolvimento, impulsionaram a inovação atraindo financiamento comercial de bancos nacionais e internacionais com a ajuda de esquemas de garantia e seguro fornecidos por bancos multilaterais de desenvolvimento. E um número crescente de bancos nacionais de desenvolvimento foi credenciado pelo Green Climate Fund para acesso directo ao financiamento climático internacional, acelerando os fluxos de investimento local.

Por último, a segunda cúpula Finance in Common deve chegar a um acordo sobre as definições do que constitui finanças sustentáveis. Os bancos públicos de desenvolvimento, seus governos e o restante da comunidade financeira precisam estabelecer critérios comuns de investimento. A partir daí, as instituições devem fazer o mesmo para garantir que as finanças sustentáveis ​​não sejam apenas lavagem verde por parte de instituições cujos principais investimentos continuam a saquear o planeta.

Essa abordagem coordenada pode melhorar drasticamente a eficácia dos investimentos em sustentabilidade. Juntos, os bancos públicos nacionais de desenvolvimento, com parceiros multilaterais e privados, podem produzir mudanças claras e oportunas nos lugares que mais precisam e ajudar a tornar a sustentabilidade o “novo normal” das finanças.

Felizmente, agora temos uma oportunidade única de desbloquear os recursos necessários para apoiar uma economia pós-COVID inclusiva e sustentável. A recente e histórica emissão do Fundo Monetário Internacional de cerca de US $ 650 biliões em direitos de saque especiais (SDRs, a unidade de conta do Fundo) oferece algum espaço para respirar que não deve ser desperdiçado. Parte disso deve ser canalizado através de bancos públicos de desenvolvimento, como o Banco Africano de Desenvolvimento (que já é um detentor “prescrito” de DES), para liberar recursos que poderiam ser usados ​​para promover uma recuperação pós-COVID focada na acção climática. Essa estratégia pode ter um efeito de alavanca significativo, especialmente se combinada com as reformas propostas acima.

A sociedade civil, os bancos públicos de desenvolvimento e o sector privado devem agir agora para mobilizar o potencial de todos os bancos públicos de desenvolvimento e aproveitar os investimentos sem precedentes que os países estão (ou farão) para estimular suas economias. Se o fizerem, e a colaboração for reforçada sob a bandeira do financiamento sustentável na próxima cúpula Finance in Common, então esses bancos públicos de desenvolvimento podem fornecer financiamento transformacional para resolver as crises mais urgentes do mundo.

MANISH BAPNA

Manish Bapna é presidente e CEO do Conselho de Defesa de Recursos Naturais.

FRANNIE LEAUTIER

Frannie Leautier é CEO da SouthBridge Investment.

RÉMY RIOUX

Rémy Rioux é CEO da Agence Française de Développement.