15-01-2021

A próxima administração do presidente eleito dos EUA, Joe Biden, promete uma abordagem nova e racional para a mudança climática, e, portanto, agora é o momento ideal para defender um Banco Mundial do Carbono  que iria transferir e coordenar ajuda e assistência técnica para ajudar os países em desenvolvimento no processo de descarbonização. O Novo Acordo Verde  proposto nos Estados Unidos e o Acordo Verde Europeu  da Comissão Europeia têm metas ambientais louváveis, mas estão muito voltadas para dentro. Quando um prédio inteiro está em chamas, concentrar os recursos de combate a incêndios em um único andar atrasaria, porém não impediria, sua destruição.

De acordo com a Agência Internacional de Energia (AIE), quase todo o crescimento líquido das emissões de dióxido de carbono nas próximas duas décadas virá dos mercados emergentes. Embora a China tenha recentemente prometido atingir zero emissões líquidas até 2060, é preocupante considerar que esse país seja responsável por metade da produção mundial e metade do próprio consumo de carvão.

A Índia também é extremamente dependente  de suas enormes reservas de carvão e provavelmente assim permanecerá, apesar dos fortes avanços na energia solar. Apesar de toda o alarde que acompanha o Acordo Climático de Paris de 2015 , a participação da energia limpa no investimento em energia global ainda é de cerca de 34%, quase exactamente o nível de cinco anos atrás. Energias eólica e solar respondem por apenas 8% da energia global. A AIE estima que permitir que centrais existentes operem pelo restante de sua expectativa de vida em sua forma actual causaria, por si só, um aumento das temperaturas globais em 1.7 graus Celsius  em relação aos níveis pré-industriais.

No momento, a abordagem mais amplamente discutida  para incentivar as economias em desenvolvimento a reduzir suas emissões de CO 2  é um imposto de carbono sobre as importações de países sem sistemas adequados da fixação do preço de carbono. A União Europeia está actualmente considerando  essa medida e o Conselho de Liderança do Clima (cujos membros incluem a nova secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen) também a tem defendido.

Economistas são quase universalmente favoráveis ​​aos impostos sobre carbono  (o sistema europeu de fixação do preço do carbono é uma versão mais desajeitada) para que os produtores e consumidores levem em consideração como suas acções afectam os bens comuns globais. Um ajuste fiscal na fronteira visa estimular as economias em desenvolvimento a introduzir seus próprios impostos sobre o carbono. Conceitualmente, a política é sólida, mas muito estática e difícil de ser implementada.

Para começar, as economias em desenvolvimento não têm recursos nem tecnologia para se transformarem da noite para o dia. Parte da razão pela qual as economias avançadas foram capazes de mitigar suas emissões de CO 2  é que a produção global migrou para mercados emergentes que investiram pesadamente em energia.

A idade média das central a carvão na Ásia é de 12 anos, em comparação com 43 anos nas economias avançadas. Uma vez que a vida útil de uma central a carvão é de cerca de 50 anos, e o carvão é um dos poucos recursos naturais que a China e a Índia possuem em abundância, o custo do descondicionamento de suas centrais a carvão para o desenvolvimento da Ásia é enorme. E depois há a África, onde o número de pessoas sem acesso à electricidade aumentou durante a pandemia de COVID-19, para quase 600 milhões.

O abismo entre a capacidade do mundo em desenvolvimento de lidar com as mudanças climáticas e os planos ambiciosos que estão sendo discutidos nas economias avançadas é apenas outro exemplo da enorme disparidade de riqueza e recursos entre o Norte Global e o Sul Global. Em resposta à crise do COVID-19, por exemplo, as economias avançadas organizaram  um apoio fiscal e de crédito em 2020 com média de mais de 16% do PIB, em comparação aos 6% nos mercados emergentes e 2% nas economias em desenvolvimento, de acordo com o Fundo Monetário Internacional (FMI ) E essa enorme lacuna não leva em consideração o potencial de aumento da dívida ligada à pandemia para se transformar em uma crise total da dívida dos países em desenvolvimento nos próximos dois anos, tornando a descarbonização ainda mais difícil.

A fixação do preço global do carbono é uma parte essencial de qualquer solução de longo prazo para a crise climática, mas as economias avançadas precisam fornecer ao mundo em desenvolvimento uma cenoura e não apenas um pedaço de pau. Isso deve vir na forma de financiamento altamente concepcional,  juntamente com experiência técnica e compartilhando de melhores práticas – tudo orientado por um Banco Mundial de Carbono.

O FMI, o Banco Mundial e os bancos regionais de desenvolvimento têm um importante papel a desempenhar, mas seus mandatos são muito difusos para que possam lidar com o desafio climático por conta própria. Enquanto isso, aqueles que pensam que a assistência de governo para governo não deveria desempenhar nenhum papel nas soluções climáticas precisam ter em mente que as empresas estatais, que não respondem muito bem aos incentivos económicos, dominam cada vez mais a indústria global do carvão.

É demasiadamente optimista pensar que economias avançadas centradas em si mesmas estejam dispostas a destinar grandes quantias de ajuda – pelo menos US$ 100-200 biliões por ano – para ajudar o mundo em desenvolvimento a cumprir as metas climáticas? A resposta à crise do COVID-19 até agora oferece pouco encorajamento; a Iniciativa de Suspensão do Serviço da Dívida do G20 proporcionou alguns poucos biliões de dólares  de alívio a 40 países muito pobres, mas isso desaparece em comparação com os triliões que os países ricos gastaram com seus próprios cidadãos. Um reforçado imposto de carbono ou regime de preços poderia ser uma fonte de financiamento sustentável a longo prazo, mas o problema é muito urgente para esperar que isso aconteça.

A meta de atingir zero emissões líquidas de CO 2  até 2050, que a UE adoptou e os EUA provavelmente o farão em breve, é louvável. Mas não no meu quintal, ou NNMQ, o ambientalismo não é uma maneira de se resolver um problema global.

KENNETH ROGOFF

Kenneth Rogoff, Professor de Economia e Políticas Públicas na Universidade de Harvard e ganhador do Prémio Deutsche Bank de Economia Financeira de 2011, foi o economista-chefe do Fundo Monetário Internacional de 2001 a 2003. Ele é co-autor de This Time is Different: Eight Séculos de loucura financeira e autor de The Curse of Cash.