22-08-2025

Os principais pontos de discórdia incluíam se e como regulamentar produtos plásticos, até que ponto as medidas deveriam ser juridicamente vinculativas e mecanismos de apoio financeiro.

As negociações das Nações Unidas sobre um tratado para acabar com a poluição plástica fracassaram nas primeiras horas da manhã de sexta-feira, pois os países não conseguiram chegar a um acordo sobre os parâmetros básicos do texto.

O mais recente revés nas discussões ocorreu após uma cúpula de dez dias no Palácio das Nações, em Genebra, Suíça. Após quase três anos de deliberações, a reunião deveria ser a rodada final de negociações, já que conversas anteriores em Busan, na Coreia do Sul, também  não resultaram em  um acordo.

A ONU já sediou seis rodadas de negociações entre cerca de 190 países desde 2022, com o objetivo de chegar a um tratado para "acabar com a poluição plástica". A indústria do plástico é atualmente responsável por 3,4% do total de emissões de gases de efeito estufa do mundo, e a produção de plástico está a caminho de quase triplicar até 2060.

"É claro que não podemos esconder [que] é trágico, e é profundamente decepcionante ver alguns países tentando bloquear um acordo", disse o ministro do Meio Ambiente dinamarquês, Magnus Heunicke, a repórteres na manhã de sexta-feira, em referência a um grupo de petroestados que se opõe  a medidas destinadas a reduzir a produção de plástico. A Dinamarca participou das negociações na qualidade de atual presidente do Conselho da UE.

No entanto, acrescentou Heunicke, um novo rascunho de texto do tratado apresentado na manhã de sexta-feira era "muito mais ambicioso do que o primeiro rascunho que foi apresentado alguns dias atrás", o que "nos mostra que é possível construir as pontes".

Os pontos de discórdia ao longo das negociações incluíram como e se os produtos plásticos deveriam ser regulamentados globalmente, quão vinculativas as medidas deveriam ser, a linguagem sobre a redução da produção de plástico e os mecanismos de suporte financeiro para implementar o tratado.

Grupos da sociedade civil ficaram profundamente decepcionados com o resultado. Nenhum novo rascunho foi formalmente aceito, portanto, quaisquer negociações futuras se basearão no rascunho das negociações de Busan em dezembro.

Muitos estão pedindo que os países abandonem a abordagem baseada em consenso — que busca trazer todos os países a bordo em vez de submeter o tratado a votação — argumentando que o poder de veto oferecido pelo processo foi usado como arma por países que, na verdade, não querem um tratado.

"O que esta reunião mostrou é que isso não pode continuar assim", disse David Azoulay, do Centro de Direito Ambiental Internacional (CIEL), ao POLITICO. "Isso é inútil... Se não tentarmos mudar as regras, teremos o mesmo resultado."

No momento em que este artigo foi escrito, o presidente das negociações, o diplomata equatoriano Luis Vayas Valdivieso, não havia indicado quando, onde ou como uma futura rodada de negociações seria realizada.

O caos reina

Um ponto de virada na cúpula ocorreu quando um polémico rascunho de texto divulgado na noite de quarta-feira foi  criticado   pela UE e por várias dezenas de países — incluindo França, Reino Unido, Colômbia, Quênia, Canadá, Panamá e Peru. Os críticos o viram como uma capitulação a um grupo expressivo de países ricos em petróleo que têm  lutado arduamente  contra qualquer tratado que ameace reduzir a produção de plástico desde o início das negociações, incluindo Arábia Saudita, Irão e Rússia.

O texto eliminou medidas para reduzir a produção de plástico e produtos químicos preocupantes em produtos plásticos. Uma nova versão divulgada  na madrugada de sexta-feira reintroduziu parte dessa linguagem, mas ainda não obteve consenso entre os países.

Embora a UE estivesse pronta para "prosseguir" com as negociações com base nessa versão "muito melhor", disse Heunicke, "há alguns países que estão tentando nos impedir de trabalhar nesse texto agora".

Seus comentários foram ecoados pelo Ministro do Meio Ambiente da Noruega, Andreas Bjelland Eriksen - cujo país copreside a Coligação de Alta Ambição para Acabar com a Poluição Plástica  - que atribuiu o fracasso das negociações a um "pequeno, mas poderoso grupo de países" que também queriam "impor severas restrições à possibilidade de desenvolvimento do acordo ao longo do tempo. Isso impediu a obtenção de um acordo global".

Arábia Saudita e Irão argumentam que são os países "altamente ambiciosos" que estão jogando.

"Infelizmente, após anos de negociação, estamos testemunhando que algumas das ideias erradas ou questões totalmente além do nosso mandato, como produtos químicos preocupantes, estão de volta aos jornais", rebateu o iraniano Massoud Rezvanian Rahaghi na sessão plenária de encerramento.

Os países estão insistindo em "elementos irrealistas", argumentou ele, e empregando "táticas injustas e restritivas para excluir um grande número de partidos de maneiras muito antidemocráticas".

Mudando o jogo

A eleição do presidente dos EUA, Donald Trump, e seu ethos de "perfuração, perfuração, perfuração"  alinhou  os EUA a países como Irã e Arábia Saudita — dando-lhes um ator poderoso a seu favor. A UE e outros países "de alta ambição" esperavam trazer a China, grande produtora de plástico, a bordo para combater essa resistência, considerando-a um ator mais construtivo nas negociações.

Vários delegados e observadores notaram uma maior abertura do país em relação a medidas destinadas a eliminar gradualmente os produtos plásticos problemáticos. Embora a China seja o maior consumidor e produtor mundial de plástico, o país impôs suas próprias restrições à produção, venda e uso de plásticos descartáveis, na tentativa de conter uma crise nacional de poluição.

"A poluição plástica é muito mais complexa do que esperávamos", disse o representante chinês Haijun Chen, na sessão plenária de encerramento. "Ela permeia toda a cadeia de produção, consumo, reciclagem e gestão de resíduos, além de estar relacionada à transição dos modelos de desenvolvimento de mais de 190 países da ONU."

Embora subtil, Azoulay, do CIEL, disse que a referência da China a toda a cadeia de valor do plástico é o "tipo de movimento e liderança que acredito serem necessários para criar isso". Embora seja improvável que traga os EUA ou os países do Golfo a bordo, "muda completamente a dinâmica para os países realistas que sabem que há uma oportunidade para dialogar com o maior produtor mundial".

Enquanto isso, grupos da sociedade civil continuam incentivando países autoproclamados ambiciosos a levar o tratado além das barreiras do consenso e pressionar por uma votação.

"É preciso uma liderança mais eficaz neste espaço, para que possamos realmente colocar algo em pauta, porque nosso mundo já está morrendo", disse Heni Unwin, cientista marinha maori da Aliança de Poluição Plástica de Aotearoa. "Pelo menos não assinamos algo que não seja totalmente ineficaz e que não tenha medidas globais."

Fonte: POLITICO